مقدمة
في24 يوليو1923، وُقعت معاهدة لوزان في سويسرا بين قوى الحلفاء وجمهورية تركيا الجديدة بقيادة مصطفى كمال أتاتورك. وحلت محل معاهدة سيفر (1920) بالكامل، ومُحي معها كل وعد بتقرير المصير الكردي. وبينما تضمنت سيفر ثلاث مواد مخصصة للحكم الذاتي والاستقلال الكرديين، لم تتضمن لوزان أي ذكر للكرد أو كردستان أو الحقوق الكردية. واختفت ببساطة كلمة «كردستان»، التي ظهرت في القانون الدولي للمرة الأولى قبل ثلاث سنوات فقط.
معاهدة لوزان هي المعاهدة التي حسمت مصير كردستان. فقد اعترفت بجمهورية تركيا ضمن حدودها الحالية، وهي حدود ضمت ملايين الكرد داخل دولة أنكرت وجودهم نفسه لعقود. وأكدت إدراج الموصل المأهولة بالكرد ضمن العراق تحت الانتداب البريطاني. وتركت كرد سوريا تحت حكم الانتداب الفرنسي، وكرد إيران تحت السلالة الپهلوية. وأصبح تقسيم كردستان الرباعي، الذي بدأ في چالديران (1514) واكتمل بسايكس–پيکو (1916)، مُقراً كقانون دولي دائم. ولم يُدعَ أي وفد كردي إلى لوزان، ولم يُسمع أي صوت كردي.
المحتويات
ما معاهدة لوزان؟
وُقعت معاهدة لوزان في24 يوليو1923 بين قوى الحلفاء، وهي بريطانيا وفرنسا وإيطاليا واليابان واليونان ورومانيا ويوغوسلافيا، وجمهورية تركيا. وحلت محل معاهدة سيفر غير المُصدَّق عليها (1920)، وأنهت رسمياً حالة الحرب بين الحلفاء وتركيا بعد حرب الاستقلال التركية (1919–1923). واعترفت المعاهدة بسيادة جمهورية تركيا الجديدة ضمن حدودها الحالية، وأثبتت موقع تركيا دولة ذات سيادة على قدم المساواة في النظام الدولي.
كانت لوزان لتركيا انتصاراً، وتتويجاً لانتصارات أتاتورك العسكرية والدبلوماسية، حولت إذلال سيفر المفروض إلى سلام بين أنداد. أما للشعب الكردي فكانت كارثة. فقد أُزيلت جميع بنود الحكم الذاتي والاستقلال الكرديين الواردة في سيفر. ولم يُدعَ الكرد إلى المؤتمر، ولم يُعترف بوجودهم شعباً متميزاً، ومُحيت كردستان من الخريطة.
أبرز النقاط
• لم تتضمن معاهدة لوزان ذكراً للكرد أو كردستان أو الحقوق الكردية، ومحت الشعب الكردي من القانون الدولي تماماً.
• لم يُدعَ أي وفد كردي إلى مؤتمر لوزان، وجرت المفاوضات حول الأراضي الكردية من دون أي مشاركة كردية.
• اعترفت المعاهدة بحدود تركيا في شرق الأناضول، وأدرجت معظم شمال كردستان في الدولة التركية، مقابل تخلي تركيا عن مطالباتها بالأراضي العربية الغنية بالنفط.
• أقرت لوزان تقسيم كردستان الرباعي، بين تركيا والعراق وسوريا وإيران، كقانون دولي دائم؛ وهو تقسيم يستمر اليوم من دون تغيير، بعد أكثر من قرن.
حقائق موجزة
المعاهدة: معاهدة لوزان التاريخ:24 يوليو1923 الأطراف: قوى الحلفاء، بريطانيا وفرنسا وإيطاليا واليابان واليونان ورومانيا ويوغوسلافيا، وجمهورية تركيا النوع: معاهدة سلام بعد الحرب تحل محل معاهدة سيفر البنود الكردية: لا توجد؛ فلا تتضمن المعاهدة ذكراً للكرد أو كردستان أو الحقوق الكردية أبرز المفاوضين: اللورد كرزون عن بريطانيا، وعصمت إينونو عن تركيا المشاركة الكردية: لا توجد؛ فلم يُدعَ أي وفد كردي المقايضة الرئيسية: حصلت تركيا على شرق الأناضول، أي شمال كردستان؛ وتخلت عن مطالباتها بالأراضي العربية الغنية بالنفط الموصل: بقيت بلا حسم؛ وأُحيلت إلى عصبة الأمم، التي منحتها للعراق عام1926 الأهمية: ثبتت تقسيم كردستان الرباعي كقانون دولي دائم
السياق التاريخي: موت سيفر
وعدت معاهدة سيفر (1920) بالحكم الذاتي الكردي وطريق إلى الاستقلال، لكن الحركة القومية التركية بقيادة مصطفى كمال رفضتها فوراً. وبين1919 و1923، خاض كمال حرب استقلال ناجحة ضد القوات اليونانية والأرمنية والفرنسية وقوات الحلفاء، وأفشل كل محاولة لتقسيم الأناضول. وغيرت انتصاراته العسكرية ميزان القوى؛ واضطرت قوى الحلفاء، المنهكة من الحرب العالمية الأولى وغير الراغبة في تخصيص قوات لفرض سيفر، إلى التفاوض على معاهدة جديدة بشروط تركيا.
انعقد مؤتمر لوزان في نوفمبر1922، وقاد الوفد البريطاني اللورد كرزون، والوفد التركي عصمت إينونو. وكان المؤتمر لافتاً بمن غابوا عنه؛ إذ حاول السوريون والفلسطينيون الحضور لكنهم استُبعدوا. ولم يُدعَ أي وفد أرمني أو فارسي أو كردي. ولم يُمنح ممثل شريف مكة، الذي قاتل إلى جانب بريطانيا في الحرب، حتى لقاء مع اللورد كرزون. ولم يكن للشعوب التي تُحدد أوطانها صوت.
إغفال كردستان: محو بالصمت
أكثر جوانب معاهدة لوزان تدميراً للشعب الكردي هو ما أغفلته، لا ما احتوته. فقد خصصت معاهدة سيفر قسماً كاملاً، المواد62 و63 و64، للحكم الذاتي والاستقلال وتقرير المصير الكردي. ولا تذكر معاهدة لوزان شيئاً من ذلك. ولا تظهر فيها كلمة «كردستان» أو كلمة «كردي». ويُتجاهل ببساطة وجود الشعب الكردي أمة متميزة.
لم يكن هذا الإغفال عرضياً، بل نتاج حساب متعمد من قوى الحلفاء وتركيا. وسعت بريطانيا في البداية إلى إقامة دولة كردية عازلة في شرق الأناضول لإضعاف النفوذ التركي في ولاية الموصل الغنية بالنفط. لكن حين أوضحت انتصارات كمال العسكرية أن بريطانيا لا تستطيع فرض الحكم الذاتي الكردي داخل تركيا من دون حرب أخرى، توقف الدبلوماسيون البريطانيون عن الضغط في القضية. وتبدد دعم تقرير المصير الكردي، وخفف خطاب كمال القومي العلماني المخاوف الدولية بشأن معاملة الأقليات.
كانت المقايضة الأساسية في لوزان إقليمية: حصلت تركيا على شرق الأناضول، موطن ملايين الكرد، مقابل التخلي عن مطالبات العهد العثماني بالأراضي العربية الغنية بالنفط. وكانت كردستان الثمن الذي طلبته تركيا ووافق الحلفاء على دفعه. وجرت المقايضة بالشعب الكردي، فضُم وطنه إلى تركيا، ولم تُذكر حقوقه، ومُحيت تطلعاته القومية من النظام القانوني.
قضية الموصل: النفط قبل الحقوق الكردية
كانت ولاية الموصل، أي كردستان العراق الحالية بما فيها حقول نفط كركوك، أكثر القضايا خلافاً في لوزان. وطالبت تركيا بالموصل جزءاً من أراضيها الوطنية، مستندة إلى سكانها الكرد والتركمان. وأصرت بريطانيا على إبقاء الموصل ضمن العراق، مستندة إلى مصالح استراتيجية واقتصادية، أهمها النفط. وقال اللورد كرزون إن كرد الموصل يفضلون الحكم البريطاني، رغم عدم استشارة أي جماعة من السكان الكرد.
بقيت قضية الموصل بلا حسم في لوزان، وأُحيلت إلى عصبة الأمم، التي منحت الولاية للعراق عام1926. وكان النفط، لا رفاه الكرد، محرك القرار. ووجد كرد الموصل أنفسهم ضمن دولة ذات أغلبية عربية لم تكن حكومتها مهتمة بالحكم الذاتي الكردي. وبقي إعلان عيد الميلاد عام1922، الذي وعد بالحكم الذاتي الكردي داخل العراق، حبراً على ورق. وقضت المجتمعات الكردية في ولاية الموصل القرن التالي في النضال من أجل حكم الذات الذي وُعدت به ولم تحصل عليه.
تسلسل الأحداث الرئيسية
أغسطس1920 — معاهدة سيفر تعد بالحكم الذاتي والاستقلال الكرديين؛ ولم يُصدق عليها قط.
1919–1923 — حرب الاستقلال التركية؛ ومصطفى كمال يفشل خطط الحلفاء لتقسيم الأناضول.
نوفمبر1922 — انعقاد مؤتمر لوزان؛ من دون دعوة أي وفد كردي.
24 يوليو1923 — توقيع معاهدة لوزان؛ من دون ذكر للكرد أو كردستان أو الحقوق الكردية.
29 أكتوبر1923 — إعلان جمهورية تركيا؛ وكمال يصبح رئيساً.
1925 — انتفاضة الشيخ سعيد، أول انتفاضة كردية كبيرة ضد الجمهورية التركية؛ وتُسحق.
1926 — عصبة الأمم تمنح ولاية الموصل للعراق؛ وتُدرج المنطقة المأهولة بالكرد ضمن الانتداب البريطاني.
الإرث والأهمية للتاريخ الكردي
معاهدة لوزان هي المعاهدة التي تحدد بقاء الكرد بلا دولة. وهي التي ثبتت تقسيم كردستان بين تركيا والعراق وسوريا وإيران كقانون دولي دائم. وهي التي محت «كردستان» من المفردات الدبلوماسية للمجتمع الدولي. وهي التي يناضل الشعب الكردي لعكس عواقبها منذ أكثر من قرن.
داخل تركيا، كانت العواقب فورية ومدمرة. فقد أنكرت الجمهورية الجديدة وجود هوية كردية، وحظرت اللغة الكردية والتعبير الثقافي الكردي، وأشارت إلى الكرد بوصفهم «أتراك الجبال». وسُحقت الانتفاضات الكردية، انتفاضة الشيخ سعيد (1925)، وانتفاضة أرارات (1927–1930)، وانتفاضة ديرسم (1937–1938)، بالقوة العسكرية والترحيل الجماعي والعقاب الجماعي. والتمرد المسلح لحزب العمال الكردستاني، الذي بدأ عام1984 ويستمر اليوم، نتيجة مباشرة لإنكار الهوية الكردية الذي أتاحته لوزان.
رافقت كل لحظة اضطراب سياسي كردي منذ1923 دعوات لإعادة النظر في لوزان. ووُصف إنشاء حكومة إقليم كردستان في العراق (1992/2005)، ومنطقة الحكم الذاتي الكردية في شمال شرق سوريا (2012)، واستفتاء الاستقلال الكردي عام2017، جميعها تحديات لنظام لوزان. ويشكل النضال الكردي لتقرير المصير، في جوهره، نضالاً لإبطال عواقب معاهدة وُقعت في مدينة سويسرية عام1923 على يد دبلوماسيين لم يروا الشعب الكردي جديراً بالذكر.
الأسئلة الشائعة
ماذا حدث لبنود سيفر الكردية في لوزان؟
أُزيلت بالكامل. فقد تضمنت معاهدة سيفر (1920) المواد62–64 التي نصت على الحكم الذاتي الكردي وطريق إلى الاستقلال. ولا تتضمن معاهدة لوزان (1923)، التي حلت محل سيفر بالكامل، أي ذكر للكرد أو كردستان أو الحقوق الكردية.
هل كان للكرد تمثيل في مؤتمر لوزان؟
لا. لم يُدعَ أي وفد كردي إلى مؤتمر لوزان. وجرت المفاوضات بشأن المعاهدة بالكامل بين قوى الحلفاء وتركيا، من دون مشاركة كردية أو أرمنية أو سورية أو فلسطينية. ولم يكن للشعوب التي تُحدد أوطانها صوت.
هل لا تزال معاهدة لوزان سارية؟
نعم. تظل معاهدة لوزان الوثيقة القانونية الأساسية التي تحدد حدود تركيا والوضع الدولي للشعب الكردي. ولا يزال تقسيم كردستان الرباعي، بين تركيا والعراق وسوريا وإيران، الذي أقرته لوزان عام1923، الواقع القانوني والسياسي اليوم.
المراجع وقراءات إضافية
مركز الشرق الأوسط بكلية لندن للاقتصاد — إرث لوزان: اللورد كرزون ومعاهدة سلام وقرن من الصراع