Einleitung
Am 24. Juli 1923 wurde in der Schweiz der Vertrag von Lausanne zwischen den Alliierten und der neuen Republik Türkei unter Mustafa Kemal Atatürk geschlossen. Er ersetzte den Vertrag von Sèvres (1920) vollständig, und damit wurde jedes Versprechen kurdischer Selbstbestimmung ausgelöscht. Während Sèvres drei Artikel zu kurdischer Autonomie und Unabhängigkeit enthalten hatte, erwähnte Lausanne weder die Kurden noch Kurdistan oder kurdische Rechte auch nur einmal. Das Wort „Kurdistan“, das nur drei Jahre zuvor erstmals im Völkerrecht erschienen war, verschwand einfach.
Der Vertrag von Lausanne besiegelte das Schicksal Kurdistans. Er erkannte die Republik Türkei innerhalb ihrer heutigen Grenzen an: Grenzen, die Millionen Kurden in einen Staat einschlossen, der jahrzehntelang ihre bloße Existenz leugnen sollte. Er bestätigte die Eingliederung des kurdisch besiedelten Mossul in den Irak unter britischem Mandat. Die Kurden Syriens blieben unter französischer Mandatsherrschaft, die Kurden des Iran unter der Pahlavi-Dynastie. Die bei Tschaldiran (1514) begonnene und durch Sykes-Picot (1916) vollendete Vierteilung Kurdistans wurde nun als dauerhaftes Völkerrecht bestätigt. Keine kurdische Delegation war nach Lausanne eingeladen worden. Keine kurdische Stimme wurde gehört.
Inhaltsverzeichnis
Was war der Vertrag von Lausanne?
Das Wichtigste auf einen Blick
Was war der Vertrag von Lausanne?
Der Vertrag von Lausanne wurde am 24. Juli 1923 zwischen den Alliierten, Großbritannien, Frankreich, Italien, Japan, Griechenland, Rumänien und Jugoslawien, und der Republik Türkei geschlossen. Er ersetzte den nicht ratifizierten Vertrag von Sèvres (1920) und beendete nach dem türkischen Unabhängigkeitskrieg (1919–1923) formell den Kriegszustand zwischen den Alliierten und der Türkei. Der Vertrag erkannte die Souveränität der neuen Republik Türkei innerhalb ihrer heutigen Grenzen an und etablierte sie als gleichberechtigten souveränen Staat in der internationalen Ordnung.
Für die Türkei war Lausanne ein Triumph: der Höhepunkt von Atatürks militärischen und diplomatischen Siegen, der die diktierte Demütigung von Sèvres in einen Frieden unter Gleichen verwandelte. Für das kurdische Volk war es eine Katastrophe. Jede Bestimmung zu kurdischer Autonomie und Unabhängigkeit aus Sèvres wurde gestrichen. Die Kurden waren zur Konferenz nicht eingeladen. Ihre Existenz als eigenständiges Volk wurde nicht anerkannt. Kurdistan wurde von der Karte gelöscht.
Das Wichtigste auf einen Blick
• Der Vertrag von Lausanne erwähnte weder Kurden noch Kurdistan oder kurdische Rechte und löschte das kurdische Volk damit vollständig aus dem Völkerrecht.
• Keine kurdische Delegation war zur Konferenz von Lausanne eingeladen. Über kurdische Gebiete wurde ohne jede kurdische Beteiligung verhandelt.
• Der Vertrag erkannte die Grenzen der Türkei in Ostanatolien an und gliederte damit den Großteil Nordkurdistans in den türkischen Staat ein. Im Gegenzug verzichtete die Türkei auf Ansprüche auf die ölreichen arabischen Gebiete.
• Lausanne bestätigte die Vierteilung Kurdistans zwischen der Türkei, dem Irak, Syrien und dem Iran als dauerhaftes Völkerrecht. Diese Teilung besteht heute, über ein Jahrhundert später, unverändert fort.
Kurzüberblick
Vertrag: Vertrag von Lausanne Datum: 24. Juli 1923 Parteien: Alliierte Mächte (Großbritannien, Frankreich, Italien, Japan, Griechenland, Rumänien, Jugoslawien) und die Republik Türkei Art: Friedensvertrag nach dem Krieg als Ersatz für den Vertrag von Sèvres Kurdische Bestimmungen: Keine – der Vertrag erwähnt weder Kurden noch Kurdistan oder kurdische Rechte Hauptverhandlungsführer: Lord Curzon (Großbritannien), İsmet İnönü (Türkei) Kurdische Beteiligung: Keine – keine kurdische Delegation war eingeladen Zentraler Tausch: Die Türkei erhielt Ostanatolien (Nordkurdistan) und verzichtete auf Ansprüche auf ölreiche arabische Gebiete Mossul: Die Frage blieb offen und wurde dem Völkerbund vorgelegt, der das Gebiet 1926 dem Irak zusprach Bedeutung: Besiegelte die Vierteilung Kurdistans als dauerhaftes Völkerrecht
Historischer Hintergrund: Das Ende von Sèvres
Der Vertrag von Sèvres (1920) hatte kurdische Autonomie und einen Weg zur Unabhängigkeit versprochen, war jedoch sofort von der türkischen nationalistischen Bewegung unter Mustafa Kemal zurückgewiesen worden. Zwischen 1919 und 1923 führte Kemal einen erfolgreichen Unabhängigkeitskrieg gegen griechische, armenische, französische und alliierte Kräfte und vereitelte jeden Versuch, Anatolien aufzuteilen. Seine militärischen Siege veränderten das Kräfteverhältnis. Die vom Ersten Weltkrieg erschöpften Alliierten wollten keine Truppen zur Durchsetzung von Sèvres einsetzen und mussten einen neuen Vertrag zu türkischen Bedingungen aushandeln.
Die Konferenz von Lausanne trat im November 1922 zusammen. Lord Curzon leitete die britische, İsmet İnönü die türkische Delegation. Bezeichnend war, wer fehlte: Syrer und Palästinenser versuchten teilzunehmen, wurden jedoch ausgeschlossen. Keine armenische, persische oder kurdische Delegation war eingeladen. Der Vertreter des Scherifen von Mekka, der im Krieg auf britischer Seite gekämpft hatte, erhielt nicht einmal ein Treffen mit Lord Curzon. Die Völker, über deren Heimat entschieden wurde, hatten keine Stimme.
Das Verschweigen Kurdistans: Durch Schweigen ausgelöscht
Der für das kurdische Volk verheerendste Aspekt des Vertrags von Lausanne liegt in seinen Auslassungen. Der Vertrag von Sèvres hatte einen ganzen Abschnitt, die Artikel 62, 63 und 64, kurdischer Autonomie, Unabhängigkeit und Selbstbestimmung gewidmet. Lausanne erwähnt davon nichts. Das Wort „Kurdistan“ erscheint nicht. Das Wort „kurdisch“ erscheint nicht. Die Existenz des kurdischen Volkes als eigenständige Nation wird schlicht ignoriert.
Diese Auslassung war kein Zufall. Sie entsprang einer bewussten Kalkulation der Alliierten und der Türkei. Großbritannien hatte zunächst einen kurdischen Pufferstaat in Ostanatolien schaffen wollen, um türkischen Einfluss auf das ölreiche Vilayet Mossul zu untergraben. Als Kemals militärische Siege jedoch deutlich machten, dass Großbritannien kurdische Autonomie innerhalb der Türkei nur mit einem weiteren Krieg durchsetzen könnte, drängten britische Diplomaten nicht mehr darauf. Die Unterstützung kurdischer Selbstbestimmung verflüchtigte sich, und Kemals säkular-nationalistische Rhetorik zerstreute internationale Bedenken über die Behandlung von Minderheiten.
Der grundlegende Tausch in Lausanne betraf Gebiete: Die Türkei erhielt Ostanatolien, die Heimat von Millionen Kurden, und verzichtete im Gegenzug auf Ansprüche aus osmanischer Zeit auf die ölreichen arabischen Gebiete. Kurdistan war der Preis, den die Türkei verlangte und die Alliierten zu zahlen bereit waren. Das kurdische Volk wurde preisgegeben: Seine Heimat wurde von der Türkei einverleibt, seine Rechte blieben unerwähnt, seine nationalen Bestrebungen wurden aus der Rechtsordnung gelöscht.
Die Mossulfrage: Öl vor kurdischen Rechten
Das Vilayet Mossul, das heutige irakische Kurdistan einschließlich der Ölfelder von Kirkuk, war in Lausanne die umstrittenste Frage. Die Türkei beanspruchte Mossul unter Verweis auf seine kurdische und turkmenische Bevölkerung als Teil ihres Staatsgebiets. Großbritannien bestand aus strategischen und wirtschaftlichen Interessen, vor allem wegen des Öls, auf seinem Verbleib im Irak. Lord Curzon argumentierte, die Kurden Mossuls bevorzugten britische Herrschaft, obwohl keine kurdische Bevölkerung befragt worden war.
Die Mossulfrage blieb in Lausanne ungelöst und wurde dem Völkerbund vorgelegt, der die Provinz 1926 dem Irak zusprach. Ausschlaggebend war das Öl, nicht das Wohlergehen der Kurden. Die Kurden Mossuls fanden sich in einem Staat mit arabischer Mehrheit wieder, dessen Regierung an kurdischer Autonomie kein Interesse hatte. Die Weihnachtserklärung von 1922, die kurdische Selbstverwaltung innerhalb des Irak versprochen hatte, blieb wirkungslos. Die kurdischen Gemeinden des Vilayets Mossul sollten das folgende Jahrhundert um eine Autonomie kämpfen, die ihnen versprochen, aber niemals gewährt worden war.
Zeitleiste der Schlüsselereignisse
August 1920 – Der Vertrag von Sèvres verspricht kurdische Autonomie und Unabhängigkeit; er wird niemals ratifiziert.
1919–1923 – Türkischer Unabhängigkeitskrieg; Mustafa Kemal vereitelt die alliierten Pläne zur Teilung Anatoliens.
November 1922 – Die Konferenz von Lausanne tritt zusammen; keine kurdische Delegation ist eingeladen.
24. Juli 1923 – Der Vertrag von Lausanne wird geschlossen; Kurden, Kurdistan und kurdische Rechte bleiben unerwähnt.
29. Oktober 1923 – Die Republik Türkei wird ausgerufen; Kemal wird Präsident.
1925 – Scheich-Said-Aufstand, der erste große kurdische Aufstand gegen die türkische Republik; er wird niedergeschlagen.
1926 – Der Völkerbund spricht das Vilayet Mossul dem Irak zu; die kurdisch besiedelte Region wird dem britischen Mandatsgebiet eingegliedert.
Vermächtnis und Bedeutung für die kurdische Geschichte
Der Vertrag von Lausanne ist der prägende Vertrag kurdischer Staatenlosigkeit. Er besiegelte die Teilung Kurdistans zwischen der Türkei, dem Irak, Syrien und dem Iran als dauerhaftes Völkerrecht. Er löschte „Kurdistan“ aus dem diplomatischen Wortschatz der internationalen Gemeinschaft. Und gegen seine Folgen kämpft das kurdische Volk seit über einem Jahrhundert.
In der Türkei waren die Folgen unmittelbar und verheerend. Die neue Republik leugnete die Existenz einer kurdischen Identität, verbot die kurdische Sprache und kulturelle Ausdrucksformen und bezeichnete Kurden als „Bergtürken“. Kurdische Aufstände, der Scheich-Said-Aufstand (1925), der Ararat-Aufstand (1927–1930) und der Dersim-Aufstand (1937–1938), wurden mit militärischer Gewalt, Massendeportationen und kollektiver Bestrafung niedergeschlagen. Der 1984 begonnene und bis heute andauernde PKK-Aufstand ist eine direkte Folge der durch Lausanne ermöglichten Leugnung kurdischer Identität.
Jeder politische Umbruch der Kurden seit 1923 wurde von Forderungen nach einer Neubewertung Lausannes begleitet. Die Gründung der Regionalregierung Kurdistans im Irak (1992/2005), die kurdische autonome Zone im Nordosten Syriens (2012) und das kurdische Unabhängigkeitsreferendum von 2017 wurden allesamt als Herausforderungen an die Ordnung von Lausanne beschrieben. Der kurdische Selbstbestimmungskampf ist im Kern ein Kampf darum, die Folgen eines 1923 in einer Schweizer Stadt geschlossenen Vertrags rückgängig zu machen, dessen Diplomaten das kurdische Volk keiner Erwähnung wert fanden.
Häufig gestellte Fragen
Was geschah in Lausanne mit den kurdischen Bestimmungen von Sèvres?
Sie wurden vollständig gestrichen. Der Vertrag von Sèvres (1920) enthielt die Artikel 62–64, die kurdische Autonomie und einen Weg zur Unabhängigkeit vorsahen. Der Vertrag von Lausanne (1923), der Sèvres vollständig ersetzte, erwähnt weder Kurden noch Kurdistan oder kurdische Rechte in irgendeiner Form.
Waren die Kurden auf der Konferenz von Lausanne vertreten?
Nein. Keine kurdische Delegation war zur Konferenz eingeladen. Der Vertrag wurde ausschließlich zwischen den Alliierten und der Türkei ausgehandelt, ohne kurdische, armenische, syrische oder palästinensische Beteiligung. Die Völker, über deren Heimat entschieden wurde, hatten keine Stimme.
Ist der Vertrag von Lausanne noch in Kraft?
Ja. Der Vertrag bleibt das grundlegende Rechtsinstrument zur Bestimmung der Grenzen der Türkei und des internationalen Status des kurdischen Volkes. Die 1923 in Lausanne bestätigte Vierteilung Kurdistans zwischen der Türkei, dem Irak, Syrien und dem Iran bleibt bis heute rechtliche und politische Wirklichkeit.
Quellen und weiterführende Literatur
Wikipedia – Vertrag von Lausanne
LSE Middle East Centre — Lausanne’s Legacy: Lord Curzon, a Peace Treaty and a Century of Conflict
Washington Institute — Reflecting on the Centenary of the Treaty of Lausanne
Washington Kurdish Institute — Remembering the Treaty of Lausanne