Nawshirwan Mustafa war der folgenreichste kurdische Politiker der letzten dreißig Jahre, der nie Präsident von irgendetwas wurde. Er gründete 1975 mit Jalal Talabani die Patriotische Union Kurdistans, amtierte jahrzehntelang als ihr stellvertretender Generalsekretär, verwaltete Sulaymaniyah während der gefährlichsten Jahre des baathistischen Angriffs auf das kurdische Volk und half, das Ende des Bürgerkriegs zwischen KDP und PUK auszuhandeln. Dann ging er – auf dem Höhepunkt der Macht seiner Partei, als die Regionalregierung Kurdistans gefestigt und sein eigenes Ansehen am größten war. Er ging, baute von Grund auf eine neue Bewegung auf und brach anschließend das Duopol, mit dem KDP und PUK eine Generation lang das kurdische politische Leben beherrscht hatten. Seine Bewegung Gorran (Wandel) wurde innerhalb von vier Jahren nach ihrer Gründung zur zweitgrößten Partei der Region Kurdistan. Eine Beurteilung moderner kurdischer Politik bleibt unvollständig, wenn sie nicht versteht, was Nawshirwan Mustafa tat und weshalb.

Inhaltsverzeichnis

1. Teil 1: Arbil und die Herausbildung einer politischen Generation

2. Teil 2: Die Mitgründung der PUK – Juni 1975

3. Teil 3: Der bewaffnete Kampf – Zurück in die Berge

4. Teil 4: Die Verwaltung Sulaymaniyahs – Macht in der Praxis

5. Teil 5: Der Bürgerkrieg und seine Folgen

6. Teil 6: Die KRG-Jahre – Macht und Unzufriedenheit

7. Teil 7: Der Bruch – Warum er die PUK verließ

8. Teil 8: Gorran – Aufbau einer Bewegung in fünf Jahren

9. Teil 9: Vermächtnis – Der Reformer, der zeigte, was möglich war

10. Teil 10: Tod und die Frage, die er offenließ

11. Zeittafel wichtiger Ereignisse

Teil 1: Arbil und die Herausbildung einer politischen Generation

Nawshirwan Mustafa wurde 1944 im alten Viertel Sulaymaniyahs in der irakischen Region Kurdistan geboren. Er wuchs in der Zeit kurdischen politischen Aufbruchs nach dem Zweiten Weltkrieg auf: in den Jahren der Republik Mahabad, der Legendenbildung um Mustafa Barzani, der Gründung der Demokratischen Partei Kurdistans und der ersten nachhaltigen Versuche, moderne kurdische politische Institutionen aufzubauen. Er gehörte zu einer Generation von Kurden, die in den 1960er- und 1970er-Jahren erwachsen wurden, in einem Umfeld, in dem die Frage nach der Gestalt kurdischer Politik aktiv umstritten war.

Seine Ausbildung eröffnete ihm Zugang zur weiteren Welt arabischen und kurdischen politischen Denkens. Er studierte in Bagdad, wo er mit den linken Strömungen in Berührung kam, die das intellektuelle Leben irakischer Universitäten in den 1960er-Jahren prägten: Marxismus, arabischer Nationalismus und verschiedene Formen sozialistischen Denkens. Seine intellektuelle Prägung unterschied sich von der jener militärischen Stammesführer, die die kurdische Bewegung unter Mustafa Barzani dominiert hatten. Er war ein gebildeter städtischer Intellektueller, dessen politische Vorstellungen stärker durch Ideen als durch unmittelbare Erfahrungen des Gebirgskriegs geprägt waren.

Diese intellektuelle Prägung stellte ihn in die Tradition Ibrahim Ahmads und jener Generation kurdischer Politiker, die moderne politische Institutionen, demokratische Strukturen und eine programmatische Vision jenseits der persönlichen Autorität militärischer Kommandeure für notwendig hielt. Die Gründung der PUK 1975 war teilweise eine unmittelbare Antwort auf das Scheitern von Barzanis traditionellerem Ansatz. Nawshirwan Mustafa gehörte zu den intellektuellen Architekten der Alternative, für die sie stand.

Teil 2: Die Mitgründung der PUK – Juni 1975

Die Gründung der Patriotischen Union Kurdistans im Juni 1975 war eine direkte Antwort auf den katastrophalen Zusammenbruch des kurdischen Aufstands im Irak nach dem Abkommen von Algier. Mustafa Barzanis Bewegung, die die irakische Armee vierzehn Jahre lang in einem militärischen Patt gehalten hatte, zerfiel binnen Tagen, als der iranische Schah seine Unterstützung zurückzog. In dieses Vakuum traten Jalal Talabani und eine Gruppe jüngerer kurdischer Politiker, darunter Nawshirwan Mustafa, mit der Gründung der PUK.

Nawshirwan Mustafa war bei der Gründung einer der intellektuellen Architekten des Programms und der Struktur der neuen Partei. Die PUK war ausdrücklich als Abkehr vom Barzani-Modell gedacht: eine moderne politische Partei mit programmatischer sozialdemokratischer Ideologie, demokratischen innerparteilichen Verfahren und breiterer gesellschaftlicher Basis als den Stammes- und religiösen Autoritätsstrukturen, auf die sich die KDP gestützt hatte. Seine Beziehung zu Jalal Talabani war eine der folgenreichsten Partnerschaften moderner kurdischer Geschichte. Talabani war der charismatische Diplomat; Nawshirwan Mustafa der interne Organisator, der Verwaltungspraktiker, der dafür sorgte, dass die Strukturen funktionierten. Drei Jahrzehnte lang bildete diese Partnerschaft das Rückgrat der PUK.

Teil 3: Der bewaffnete Kampf – Zurück in die Berge

In ihren frühen Jahren baute die PUK die Fähigkeit zum bewaffneten Widerstand in den kurdischen Bergen des Irak wieder auf und schuf zugleich die politischen Strukturen, die sie von ihren Vorgängern unterschieden. Der irakische Staat unter der Baath-Partei verfolgte in den kurdischen Gebieten eine Arabisierungspolitik und vertrieb kurdische Bevölkerungsgruppen gewaltsam aus ihren Dörfern. Nawshirwan Mustafa übernahm verschiedene organisatorische und administrative Aufgaben und half beim Aufbau der PUK im Raum Sulaymaniyah, der zur wichtigsten Basis der Partei wurde. Mit seinen gebildeten städtischen Berufstätigen, Kaufleuten und Intellektuellen, die dem sozialdemokratischen Programm aufgeschlossener gegenüberstanden, war dieses Gebiet ein natürliches Kernland der PUK.

Teil 4: Die Verwaltung Sulaymaniyahs – Macht in der Praxis

Als der kurdische Aufstand von 1991 zur Entstehung der Regionalregierung Kurdistans führte, wurde Nawshirwan Mustafa zum tatsächlichen Verwalter der PUK-Zone, des Gouvernements Sulaymaniyah. Er erfüllte keine bloß zeremonielle Rolle: Er baute Institutionen auf, verwaltete Haushalte, verhandelte mit externen Akteuren und traf jene alltäglichen Entscheidungen, die über das Gelingen des kurdischen Selbstverwaltungsexperiments bestimmten. Die heutige Region Kurdistan mit ihren Institutionen, ihrem öffentlichen Dienst, ihrem Justizsystem und ihrer kulturellen Infrastruktur verdankt viel der Verwaltungsarbeit von Politikern wie Nawshirwan Mustafa in den 1990er-Jahren. Sie mussten unter nahezu unmöglichen Bedingungen funktionierende Regierungsführung gewährleisten: doppeltes Embargo, Bürgerkrieg und fast keine Ressourcen.

Teil 5: Der Bürgerkrieg und seine Folgen

Der Bürgerkrieg zwischen KDP und PUK von 1994–1998 war das dunkelste Kapitel kurdischer Politik nach 1991. Eine Vereinbarung zur Machtteilung verkam zur offenen militärischen Konfrontation. Tausende Kurden starben. Die internationale Glaubwürdigkeit des kurdischen Selbstverwaltungsexperiments wurde schwer beschädigt. Nawshirwan Mustafa war sowohl an der Kriegsführung als auch an der späteren Konfliktlösung beteiligt. Das von der Clinton-Regierung vermittelte Washingtoner Abkommen von 1998 beendete die bewaffnete Phase. Anschließend arbeitete Nawshirwan Mustafa am Wiederaufbau der institutionellen Strukturen, die der Bürgerkrieg beschädigt hatte.

Teil 6: Die KRG-Jahre – Macht und Unzufriedenheit

Nach 2003 begann in der Region Kurdistan eine Phase rascher Entwicklung. Öleinnahmen finanzierten einen Infrastrukturboom, und die beiden dominierenden Parteien, KDP und PUK, teilten Institutionen, Einnahmen und Patronage unter sich auf. Kritiker bezeichneten diese Ordnung als Duopol. Nawshirwan Mustafa, der drei Jahrzehnte am Aufbau der PUK gearbeitet hatte und an deren ursprüngliches Bekenntnis zu demokratischer Regierungsführung glaubte, empfand zunehmend Unbehagen. Seine konkreten Kritikpunkte waren die übermäßige Personalisierung der Macht, die im Patronagesystem gewachsene Korruption, die Ausschaltung echter politischer Konkurrenz und das, was er als Verrat an den demokratischen und reformorientierten Idealen der PUK-Gründung ansah.

Teil 7: Der Bruch – Warum er die PUK verließ

2006 trat Nawshirwan Mustafa als stellvertretender Generalsekretär der PUK zurück. Sein Rücktrittsschreiben war ein politisches Dokument, das konkrete Führungsversäumnisse benannte, in denen er einen Verrat an den Gründungsprinzipien der Partei sah. Er war zweiundsechzig Jahre alt, hatte mehr als dreißig Jahre in der kurdischen politischen Bewegung verbracht und verließ alles, was er aufgebaut hatte. Danach gründete er Wusha, eine Mediengruppe mit Sitz in Sulaymaniyah, zu der Zeitungen, Fernsehen und Onlinemedien gehörten. Sie bot der sich formierenden politischen Bewegung sowohl eine institutionelle Basis als auch eine Plattform.

Teil 8: Gorran – Aufbau einer Bewegung in fünf Jahren

2009 rief Nawshirwan Mustafa die Bewegung Gorran (Wandel) offiziell ins Leben. Die Ergebnisse waren außergewöhnlich: Bei ihrer ersten Wahl gewann Gorran 25 von 111 Sitzen im Parlament Kurdistans, wurde zweitgrößte Partei und verdrängte die PUK von diesem Platz. Binnen vier Jahren erreichte sie, was zuvor keiner kurdischen politischen Bewegung gelungen war: einen echten Wahldurchbruch, der das Duopol von KDP und PUK aufbrach. Unterstützung erhielt die Partei vor allem in Sulaymaniyah, dem traditionellen Kernland der PUK. Dort wechselten gebildete städtische Wähler, die von deren Regierungsführung enttäuscht waren, in großer Zahl zu Gorran. Der Raum Sulaymaniyah wurde zum Labor demokratischen Wettbewerbs in der Region Kurdistan.

Teil 9: Vermächtnis – Der Reformer, der zeigte, was möglich war

Nawshirwan Mustafas Bedeutung hängt letztlich nicht davon ab, ob Gorran das politische System der Region Kurdistan dauerhaft reformieren konnte. Die Entwicklung der Partei nach 2013 war schwierig, und als ihr Gründer 2017 starb, befand sie sich in einer Krise. Entscheidend ist, was er als möglich erwies: Ein Politiker, der dreißig Jahre lang im Zentrum kurdischer Macht gestanden hatte, konnte aus demokratischer Überzeugung diese Macht verlassen und etwas Neues aufbauen. Die kurdische Wählerschaft konnte echte Reformpolitik belohnen. Die Forderung nach Rechenschaft und Wandel war in Kurdistan ebenso real wie überall sonst.

Teil 10: Tod und die Frage, die er offenließ

Nawshirwan Mustafa starb am 20. April 2017 in London. Er war dreiundsiebzig Jahre alt. Er starb im selben Jahr wie das kurdische Unabhängigkeitsreferendum, dem er mit seiner charakteristischen Skepsis begegnet war, weil er den Zeitpunkt für verfrüht hielt. Seine Skepsis erwies sich als zutreffend: Das Referendum vom September 2017 führte zur Wiederherstellung irakischer Bundesautorität über die umstrittenen Gebiete. Er hinterließ eine Frage, auf die die kurdische Politik noch immer eine Antwort sucht: Wie baut eine Gesellschaft wirklich demokratische Institutionen auf, wenn die bestehenden Machtstrukturen jeden Anreiz haben, sich ihnen zu widersetzen?

Zeittafel wichtiger Ereignisse

1944 – Geburt im alten Viertel Sulaymaniyahs.

Juni 1975 – Mitgründung der PUK mit Jalal Talabani.

1991 – Entstehung der KRG; wird zum tatsächlichen Verwalter Sulaymaniyahs.

1994–1998 – Bürgerkrieg zwischen KDP und PUK; Washingtoner Abkommen.

2006 – Rücktritt als stellvertretender Generalsekretär der PUK; Gründung der Mediengruppe Wusha.

2009 – Gründung von Gorran (Wandel); bei der ersten Wahl 25 Sitze im Parlament Kurdistans.

20. April 2017 – Tod in London mit 73 Jahren.

Literaturverzeichnis

1. Stansfield, Gareth. Iraqi Kurdistan: Political Development and Emergent Democracy. Routledge, 2003.

2. McDowall, David. A Modern History of the Kurds. I.B. Tauris, 1996.

3. Romano, David. The Kurdish Nationalist Movement. Cambridge University Press, 2006.

4. Natali, Denise. The Kurds and the State. Syracuse University Press, 2005.

5. Jwaideh, Wadie. The Kurdish National Movement. Syracuse University Press, 2006.

6. Bruinessen, Martin van. Agha, Shaikh and State. Zed Books, 1992.

7. Gunter, Michael M. Out of Nowhere: The Kurds of Syria in Peace and War. Hurst, 2014.

8. Bartu, Peter. The Kurdish Region and Iraq: Lessons from Federalism. USIP, 2010.

Häufige Fragen

Wer war Nawshirwan Mustafa?

Nawshirwan Mustafa (1944–2017) war ein kurdischer Politiker, der 1975 mit Jalal Talabani die Patriotische Union Kurdistans gründete und mehr als dreißig Jahre als deren stellvertretender Generalsekretär amtierte. 2006 verließ er die PUK und gründete 2009 Gorran (Wandel). Die Bewegung wurde bei ihrer ersten Wahl zur zweitgrößten Partei im Parlament der Region Kurdistan und brach das Duopol von KDP und PUK auf.

Welche Bedeutung hatte Gorran?

Gorran zeigte, dass kurdische Wähler echte Reformpolitik unterstützen würden, wenn sie die Wahl hätten, und dass das Duopol von KDP und PUK nicht dauerhaft festgeschrieben war. Als zweitgrößte Partei nach ihrer ersten Wahl und später dominierende Kraft in Sulaymaniyah eröffnete sie den ersten tatsächlichen Raum für politischen Wettbewerb in der Region Kurdistan. Sie bewies, dass demokratischer Wandel innerhalb des kurdischen politischen Systems möglich war.