Einleitung
Am 10. August 1920 unterzeichneten die Alliierten und das besiegte Osmanische Reich im Ausstellungsraum einer Porzellanfabrik im französischen Sèvres einen Vertrag. Zum ersten und einzigen Mal in der modernen Geschichte erkannte er das Selbstbestimmungsrecht des kurdischen Volkes im Völkerrecht an. Die Artikel 62, 63 und 64 des Vertrags von Sèvres entwarfen einen Mechanismus lokaler kurdischer Autonomie in den überwiegend kurdischen Gebieten östlich des Euphrat, südlich Armeniens und nördlich der syrisch-türkischen Grenze. Entscheidend war zudem ein Weg zur vollständigen kurdischen Unabhängigkeit innerhalb eines Jahres, sofern das kurdische Volk nachwies, dass eine Mehrheit diese wünschte.
Der Vertrag von Sèvres ist der wichtigste und schmerzlichste Vertrag der kurdischen Geschichte. Niemals kam das kurdische Volk einer international anerkannten Staatlichkeit näher. Erstmals erschien das Wort „Kurdistan“ in einem internationalen Vertrag. Erstmals wurde die rechtliche und diplomatische Architektur eines kurdischen Staates geschaffen. Und erstmals erkannten die Großmächte an, was das kurdische Volk seit Jahrhunderten wusste: dass es eine eigenständige Nation mit dem Recht auf Selbstregierung war. Doch der Vertrag wurde niemals ratifiziert und niemals umgesetzt. Binnen drei Jahren ersetzte ihn der Vertrag von Lausanne (1923), der Kurdistan vollständig von der Karte löschte.
Inhaltsverzeichnis
Was war der Vertrag von Sèvres?
Das Wichtigste auf einen Blick
Die kurdischen Artikel: 62, 63 und 64
Was war der Vertrag von Sèvres?
Der Vertrag von Sèvres wurde am 10. August 1920 zwischen den Alliierten, darunter Großbritannien, Frankreich und Italien, und dem besiegten Osmanischen Reich geschlossen. Er sollte den Ersten Weltkrieg im Nahen Osten formell beenden und die Karte der osmanischen Gebiete neu zeichnen. Der Vertrag war ein Dokument strafender Aufteilung. Er nahm dem Osmanischen Reich seine arabischen Provinzen, teilte Anatolien in Einflusssphären europäischer Mächte und Griechenlands und behandelte die nationalen Bestrebungen von Armeniern, Griechen und erstmals auch Kurden.
Abschnitt III des Vertrags mit den Artikeln 62, 63 und 64 war ausschließlich Kurdistan gewidmet. Diese Artikel schufen eine Kommission zur Ausarbeitung lokaler Autonomie für die überwiegend kurdischen Gebiete östlich des Euphrat. Zudem sahen sie einen Weg vor, auf dem das kurdische Volk binnen eines Jahres beim Völkerbund vollständige Unabhängigkeit beantragen konnte. Sollte der Völkerbund die Kurden zur Selbstregierung befähigt halten, müsste die Türkei auf jede Souveränität über kurdische Gebiete verzichten. Die Kurden des Vilayets Mossul, des heutigen irakischen Kurdistan, sollten dem neuen kurdischen Staat ebenfalls frei beitreten können.
Das Wichtigste auf einen Blick
• Der Vertrag von Sèvres war der erste und einzige internationale Vertrag, der kurdische Rechte auf Autonomie und einen Weg zur Unabhängigkeit anerkannte. Niemals kam das kurdische Volk einer international anerkannten Staatlichkeit näher.
• Die Artikel 62–64 verwendeten erstmals das Wort „Kurdistan“ im Völkerrecht. Damit erkannten sie kurdische nationale Bestrebungen rechtlich an, die über Jahrhunderte ignoriert worden waren.
• Der Vertrag wurde niemals ratifiziert oder umgesetzt. Die türkische nationalistische Bewegung unter Mustafa Kemal lehnte ihn ab, vereitelte die alliierten Pläne militärisch und erzwang die Ablösung von Sèvres durch den Vertrag von Lausanne (1923).
• Der Vertrag von Lausanne erwähnte Kurdistan mit keinem Wort. Das kurdische Volk blieb zwischen der Türkei, dem Irak, Syrien und dem Iran geteilt, und sein versprochener Staat wurde von der Karte gelöscht.
Kurzüberblick
Vertrag: Vertrag von Sèvres Datum: 10. August 1920 Parteien: Alliierte Mächte, darunter Großbritannien, Frankreich, Italien und Japan, sowie das Osmanische Reich Art: Friedensvertrag nach dem Krieg Kurdische Bestimmungen: Artikel 62, 63 und 64 – lokale Autonomie für überwiegend kurdische Gebiete; Weg zur Unabhängigkeit durch Antrag beim Völkerbund binnen eines Jahres Vorgesehenes kurdisches Gebiet: Östlich des Euphrat, südlich Armeniens und nördlich der syrisch-türkischen Grenze; Kurden des Vilayets Mossul könnten freiwillig beitreten Status: Niemals ratifiziert oder umgesetzt Ersetzt durch: Vertrag von Lausanne (24. Juli 1923), der Kurdistan nicht erwähnte Bedeutung: Erster und einziger internationaler Vertrag zur Anerkennung kurdischer Selbstbestimmungsrechte
Die kurdischen Artikel: 62, 63 und 64
Artikel 62 ermächtigte eine Kommission aus britischen, französischen, italienischen, persischen und kurdischen Vertretern, eine Regelung lokaler Autonomie für die überwiegend kurdischen Gebiete östlich des Euphrat auszuarbeiten. Innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten des Vertrags sollte sie die kurdische Lage untersuchen und einen Selbstverwaltungsplan vorlegen. Dieser sollte die Rechte sämtlicher Gemeinschaften der Region schützen, einschließlich assyrischer Christen.
Artikel 63 verpflichtete die Türkei, jeden von der Kommission ausgearbeiteten Autonomieplan anzunehmen und umzusetzen. Artikel 64 ging weiter: Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten des Vertrags konnte das kurdische Volk beim Rat des Völkerbunds vollständige Unabhängigkeit beantragen. Stellte der Völkerbund fest, dass eine Mehrheit der Kurden Unabhängigkeit wünschte und sie zur Selbstregierung befähigt waren, müsste die Türkei auf jede Souveränität über kurdische Gebiete verzichten. Entscheidend war zudem, dass Artikel 64 den Kurden des Vilayets Mossul, des heutigen irakischen Kurdistan, den freiwilligen Beitritt zum neuen kurdischen Staat offenließ.
Diese Artikel waren an Bedingungen geknüpft und begrenzt. Das vorgesehene Kurdistan umfasste nicht die gesamte kurdische Heimat. Van etwa war ausgeschlossen, und die Kurden Syriens und des Iran waren nicht erfasst. Der Weg zur Unabhängigkeit hing vom Urteil des Völkerbunds über kurdische „Befähigung“ ab, einer bevormundenden Bedingung, die keine europäische Nation erfüllen musste. Trotz dieser Grenzen waren die Artikel 62–64 jedoch ein historischer Durchbruch: Erstmals erkannte ein internationales Instrument das Selbstbestimmungsrecht des kurdischen Volkes an.
Warum Sèvres scheiterte: Der türkische Unabhängigkeitskrieg
Die osmanische Regierung in Istanbul unterzeichnete den Vertrag von Sèvres. Die türkische nationalistische Bewegung unter Mustafa Kemal, dem späteren Atatürk, mit Sitz in Ankara wies ihn jedoch sofort zurück. Kemals Kräfte führten bereits den türkischen Unabhängigkeitskrieg (1919–1923) gegen griechische, armenische und alliierte Truppen. Er verweigerte die Aufteilung Anatoliens und die Schaffung kurdischer und armenischer Staaten auf türkischem Gebiet.
Kemals Strategie war verheerend wirksam. Er appellierte an kurdische Solidarität gegen europäischen Imperialismus und versprach kurdisch-türkische Brüderlichkeit innerhalb des neuen türkischen Staates. Viele kurdische Anführer, enttäuscht von den Alliierten und ablehnend gegenüber armenischen Gebietsansprüchen, unterstützten seine Bewegung zunächst. Als klar wurde, dass Kemals Vorstellung der Türkei keinen Raum für kurdische Autonomie bot, war es zu spät. Die militärische Lage hatte sich gewendet, die Alliierten hatten den Willen zur Durchsetzung verloren, und der Vertrag von Sèvres war erledigt.
Ein erheblicher Teil der Verantwortung lag bei den Alliierten selbst. Großbritannien war durch seine Verpflichtungen im Irak, in Indien, Irland und Ägypten überlastet. Frankreich konzentrierte sich auf Syrien und den Libanon. Keine der beiden Mächte wollte die Truppen bereitstellen, die zur Durchsetzung von Sèvres gegen Kemals nationalistischen Widerstand nötig waren. Die kurdischen und armenischen Bestimmungen wurden aufgegeben, weil den Großmächten der Wille zu ihrer Verteidigung fehlte, nicht weil sie falsch waren.
Von Sèvres nach Lausanne: Kurdistan ausgelöscht
Der am 24. Juli 1923 geschlossene Vertrag von Lausanne ersetzte den Vertrag von Sèvres vollständig. Er wurde zwischen der neuen türkischen nationalistischen Regierung in Ankara und den Alliierten ausgehandelt. Er erkannte die Souveränität der Republik Türkei innerhalb ihrer heutigen Grenzen an und erwähnte weder Kurdistan noch kurdische Autonomie oder Unabhängigkeit. Die kurdischen Artikel von Sèvres, 62, 63 und 64, wurden schlicht gestrichen. Kurdistan wurde aus dem Völkerrecht gelöscht.
Das kurdische Volk blieb zwischen der Türkei, dem Irak unter britischem Mandat, Syrien unter französischem Mandat und dem Iran geteilt. In jedem Staat war es eine Minderheit ohne internationale Anerkennung seiner nationalen Rechte. Die Versprechen von Sèvres wurden aufgegeben, die Hoffnungen der kurdisch-armenischen Erklärung von 1919 zerstört. Die bei Tschaldiran begonnene und durch Sykes-Picot vollendete Vierteilung Kurdistans wurde in Lausanne als dauerhaftes Völkerrecht bestätigt.
Zeitleiste der Schlüsselereignisse
Mai 1916 – Das Sykes-Picot-Abkommen teilt osmanische Gebiete in britische und französische Zonen auf.
November 1919 – Die kurdisch-armenische Solidaritätserklärung wird in Paris unterzeichnet.
Februar 1920 – Eine ressortübergreifende Konferenz schlägt kurdische Autonomie vor; Großbritannien zieht sich aus Kurdistan zurück.
April 1920 – Die Konferenz von San Remo teilt die Mandate für den Irak und Syrien zu.
10. August 1920 – Der Vertrag von Sèvres wird unterzeichnet; die Artikel 62–64 sehen kurdische Autonomie und einen Weg zur Unabhängigkeit vor.
1920–1923 – Türkischer Unabhängigkeitskrieg; Mustafa Kemal vereitelt die alliierten Pläne und lehnt Sèvres ab.
24. Juli 1923 – Der Vertrag von Lausanne ersetzt Sèvres und erwähnt Kurdistan nicht. Kurdische Staatlichkeit wird aus dem Völkerrecht gelöscht.
Vermächtnis und Bedeutung für die kurdische Geschichte
Der Vertrag von Sèvres nimmt im kollektiven kurdischen Gedächtnis einen einzigartigen Platz ein. Für Kurden steht er für den Moment, in dem die internationale Gemeinschaft ihre Existenz als Nation und ihr Selbstbestimmungsrecht anerkannte. Für Türken steht er für eine existenzielle Bedrohung: den Versuch, ihre Heimat zu zerstückeln. Diese gegensätzlichen Erinnerungen prägten die kurdisch-türkischen Beziehungen über ein Jahrhundert und beeinflussen die Politik der Region bis heute.
Das Scheitern von Sèvres enthält eine bittere Lehre für das kurdische Volk: Internationale Anerkennung bedeutet ohne die Macht zu ihrer Durchsetzung nichts. Die Großmächte erkannten in Sèvres kurdische Rechte an, wollten diese bei einer Herausforderung aber nicht verteidigen. Die Kurden hatten weder eine Armee, die das versprochene Gebiet halten konnte, noch einen internationalen Schutzpatron, der für sie kämpfen wollte. Als sich Kemals Kräfte stärker als die Entschlossenheit der Alliierten erwiesen, wurde kurdische Staatlichkeit ohne weiteres geopfert.
Sèvres schuf jedoch auch einen rechtlichen und moralischen Präzedenzfall, der niemals aufgehoben wurde. Die internationale Gemeinschaft erkannte 1920 das Selbstbestimmungsrecht des kurdischen Volkes an. Diese Anerkennung wurde in Lausanne aufgegeben, aber niemals formell zurückgenommen. Der heutige kurdische Kampf um Selbstbestimmung bezieht seine Legitimität teilweise aus dem unerfüllten Versprechen von Sèvres: aus jenem Moment, in dem die Welt anerkannte, dass Kurdistan bestehen sollte, und sich anschließend entschied, dies nicht zu verwirklichen.
Häufig gestellte Fragen
Was versprach der Vertrag von Sèvres den Kurden?
Die Artikel 62–64 sahen lokale Autonomie in den überwiegend kurdischen Gebieten östlich des Euphrat und einen Weg zur vollständigen Unabhängigkeit binnen eines Jahres durch einen Antrag beim Völkerbund vor. Die Kurden des Vilayets Mossul konnten freiwillig dem neuen Staat beitreten. Es war der erste und einzige internationale Vertrag zur Anerkennung kurdischer Selbstbestimmung.
Warum wurde der Vertrag von Sèvres niemals umgesetzt?
Die türkische nationalistische Bewegung unter Mustafa Kemal wies den Vertrag zurück und führte einen erfolgreichen Unabhängigkeitskrieg (1919–1923) gegen griechische, armenische und alliierte Truppen. Die Alliierten waren überlastet und wollten keine Truppen einsetzen. Sie gaben Sèvres auf und akzeptierten den Vertrag von Lausanne (1923), der Kurdistan nicht erwähnte.
Was ersetzte den Vertrag von Sèvres?
Der am 24. Juli 1923 geschlossene Vertrag von Lausanne ersetzte Sèvres vollständig. Er erkannte die Republik Türkei innerhalb ihrer heutigen Grenzen an und enthielt keine Bestimmungen zu kurdischer Autonomie, Unabhängigkeit oder Selbstbestimmung. Kurdistan wurde aus dem Völkerrecht gelöscht.
Quellen und weiterführende Literatur
American Society of International Law – The Sèvres Centennial: Self-Determination and the Kurds
LSE Middle East Centre – Sèvres Centennial: Prospects for an Independent Kurdistan
Kurdish Center for Studies – From Sèvres to Lausanne: Kurdish Society and the Nation-State Model
JMCC – Vertrag von Sèvres: Vollständiger Text von Artikel 64