مقدمة
في12 تموز2016، وقّعت وزارة الدفاع الأمريكية ووزارة شؤون البيشمركة في حكومة إقليم كردستان مذكرة تفاهم تاريخية تنظم التعاون العسكري الأمريكي مع البيشمركة الكردية. وقّع الاتفاق كريم سنجاري، القائم بأعمال وزير شؤون البيشمركة في حكومة الإقليم، وإليسا سلوتكين، القائمة بأعمال مساعد وزير الدفاع الأمريكي لشؤون الأمن الدولي، بموافقة ضمنية من بغداد. وكان أول اتفاق عسكري ثنائي رسمي بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان، ومحطة فارقة في التاريخ الكردي.
أضفت المذكرة طابعاً رسمياً على علاقة نشأت بصورة ظرفية أثناء الحرب، وتمثلت في توفير الأسلحة والتدريب والمعدات والدعم اللوجستي الأمريكي لقوات البيشمركة التي تقاتل داعش على جبهة طولها650 ميلاً عبر شمال العراق. وحوّلت البيشمركة من حليف من قوات حرب العصابات يتلقى دعماً غير رسمي إلى مكوّن معترف به في المنظومة الأمنية الأمريكية في العراق، وألزمت الطرفين بإضفاء الطابع المهني على القوات العسكرية الكردية وإصلاحها. وجُدد الاتفاق في أيلول2022 ولا يزال سارياً، وهو أكثر شراكة عسكرية رسمية دواماً أقامها الشعب الكردي مع قوة عظمى عالمية.
المحتويات
ما مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان؟
لماذا تكتسب هذه المذكرة أهميتها؟
ما مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان؟
وُقعت مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان في12 تموز2016، بين وزارة الدفاع الأمريكية ووزارة شؤون البيشمركة في حكومة الإقليم. وكانت أول اتفاق عسكري ثنائي رسمي بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان، ونظّمت تقديم الأسلحة والتدريب والمعدات والدعم اللوجستي لقوات البيشمركة المشاركة في العمليات القتالية ضد داعش.
وُقعت المذكرة بموافقة ضمنية من بغداد، مع الاعتراف بالبيشمركة بوصفها مكوّناً من منظومة قوات الأمن العراقية الأوسع. وأضفت طابعاً رسمياً على المساعدة التي كانت الولايات المتحدة تقدمها للبيشمركة بصورة ظرفية منذ2014، بما شمل نقل الأسلحة وبرامج التدريب العسكري والتنسيق العملياتي. وألزم الاتفاق حكومة الإقليم أيضاً بإصلاحات مؤسسية تهدف إلى جعل قوات البيشمركة أكثر مهنية وتوحيدها، وهي خطوة حاسمة نحو بناء جيش حديث لا يتبع الأحزاب.
أبرز النقاط
• كانت مذكرة2016 أول اتفاق عسكري ثنائي رسمي بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان، ورفعت مكانة البيشمركة من حليف مدعوم بصورة غير رسمية إلى شريك أمني معترف به.
• ألزم الاتفاق الولايات المتحدة بتوفير الأسلحة والتدريب والدعم اللوجستي لعمليات البيشمركة ضد داعش، وألزم حكومة الإقليم بإصلاح البيشمركة وإضفاء الطابع المهني عليها.
• جُددت المذكرة في أيلول2022 ولا تزال سارية، مما يجعلها أكثر شراكة عسكرية رسمية دواماً أقامها الشعب الكردي مع قوة عظمى عالمية.
• نفذت وحدات النخبة لمكافحة الإرهاب في البيشمركة عمليات مشتركة إلى جانب القوات الخاصة الأمريكية، ومنها قوة دلتا وفريق سيل6، بما أظهر عمق قدرة القوات الأمريكية والكردية على العمل العسكري المشترك.
حقائق موجزة
الاتفاق: مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان التاريخ:12 تموز2016 الطرفان: وزارة الدفاع الأمريكية، ممثلة بإليسا سلوتكين القائمة بأعمال مساعد وزير الدفاع، ووزارة شؤون البيشمركة في حكومة إقليم كردستان، ممثلة بكريم سنجاري القائم بأعمال الوزير النوع: اتفاق تعاون عسكري ثنائي الأحكام الأساسية: أسلحة وتدريب ومعدات ودعم لوجستي أمريكي للبيشمركة؛ التزام حكومة الإقليم بإصلاح البيشمركة وإضفاء الطابع المهني عليها؛ الاعتراف بالبيشمركة مكوّناً من قوات الأمن العراقية دور بغداد: موافقة ضمنية؛ تمرير المساعدة عبر شمال العراق بعلم بغداد التجديد: أيلول2022، بتوقيع مساعد وزير الدفاع سيليست والاندر والوزير شورش إسماعيل عبدالله برنامج الإصلاح: إعادة هيكلة ألوية البيشمركة بدعم أمريكي وبريطاني وألماني؛ توحيد القوات التابعة للأحزاب العمليات المشتركة: عملت وحدات مكافحة الإرهاب في البيشمركة إلى جانب قوة دلتا الأمريكية وفريق سيل6 الوضع: سارية ونافذة
السياق التاريخي: من تحالف ظرفي إلى شراكة رسمية
حين اجتاح داعش شمال العراق في حزيران2014، كانت البيشمركة الكردية خط الدفاع الأول. فقد صمدت على جبهة طولها650 ميلاً، ودافعت عن أربيل، وحمت الأقليات الفارة من فظائع داعش، وقاتلت لتحرير مناطق تخلى عنها الجيش العراقي. لكن البيشمركة كانت تعاني نقصاً في التجهيز والموارد. وأدت الأزمة المالية لحكومة الإقليم، الناجمة عن تخفيض بغداد للمخصصات وتهاوي أسعار النفط، إلى صرف رواتب مقاتلي البيشمركة مرة واحدة كل أربعة أشهر فقط.
بدأت الولايات المتحدة تقديم المساعدة العسكرية للبيشمركة في2014، على أساس طارئ وظرفي في البداية. وفي نيسان2016، أعلنت برنامج مساعدة رسمياً للبيشمركة. وأضفت مذكرة تموز2016 طابعاً رسمياً على هذه العلاقة، فأقامت إطاراً قانونياً ومؤسسياً للتعاون العسكري الأمريكي الكردي المستمر. وكانت خطوة تاريخية، إذ أصبح للولايات المتحدة، للمرة الأولى، اتفاق عسكري ثنائي رسمي مع الشعب الكردي، يجري مباشرة مع حكومة الإقليم بدلاً من المرور عبر بغداد.
أهمية المذكرة: إصلاح البيشمركة والاعتراف بها
تتجاوز أهمية المذكرة المعدات العسكرية بكثير. فقد ألزمت حكومة الإقليم ببرنامج شامل لإصلاح البيشمركة، يقوم على إعادة هيكلة القوات التابعة للأحزاب لتصبح جيشاً موحداً ومهنياً لا يتبع الأحزاب. وكانت البيشمركة لعقود منقسمة بين وحدات موالية للحزب الديمقراطي الكردستاني وأخرى موالية للاتحاد الوطني الكردستاني، وهو انقسام أضعف الفاعلية العسكرية الكردية واستغله الأعداء. واستهدفت المذكرة، المدعومة بخبرات عسكرية أمريكية وبريطانية وألمانية، تحويل البيشمركة إلى قوة حديثة متكاملة.
مثّلت المذكرة أيضاً اعترافاً دولياً بإسهام البيشمركة في الأمن العالمي. فالمقاتلون الكرد الذين تصدوا لداعش حين فر الجيش العراقي، ودافعوا عن أربيل وحرروا سنجار وقاتلوا إلى جانب القوات الخاصة للتحالف في بعض أخطر عمليات الحرب، نالوا اعترافاً رسمياً بوصفهم شركاء أمنيين شرعيين لأقوى جيش في العالم. وبالنسبة إلى شعب جرى التخلي عنه في سيفر وخذلانه في الجزائر واستخدامه بيدقاً طوال الحرب الباردة، حمل هذا الاعتراف الرسمي معنى عميقاً.
تسلسل الأحداث الرئيسية
حزيران2014: يستولي داعش على الموصل، وتدافع البيشمركة عن إقليم كردستان على جبهة طولها650 ميلاً.
آب2014: تبدأ الولايات المتحدة الغارات الجوية والمساعدة العسكرية الطارئة للبيشمركة.
نيسان2016: تعلن الولايات المتحدة برنامج مساعدة رسمياً لقوات البيشمركة.
12 تموز2016: توقيع مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان، وهي أول اتفاق عسكري ثنائي رسمي بينهما.
تشرين الأول2016–تموز2017: معركة الموصل؛ تؤدي البيشمركة دوراً أساسياً في تحرير ثاني مدن العراق من داعش.
أيلول2017: استفتاء الاستقلال الكردي؛ تعارضه الولايات المتحدة لكنها تبقي على المذكرة والعلاقات العسكرية.
21 أيلول2022: تجديد المذكرة؛ تؤكد الولايات المتحدة مجدداً التزامها بدعم البيشمركة وإصلاحها.
كانون الثاني2024: تعقد اللجنة التوجيهية التنفيذية للبيشمركة اجتماعها الأول في أربيل لتقييم التقدم في الإصلاح.
الإرث والأهمية للتاريخ الكردي
تمثّل مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان أمراً غير مسبوق في التاريخ الكردي، وهو شراكة عسكرية رسمية وثنائية ومؤسسية مع قوة عظمى عالمية صمدت أمام أزمات سياسية، ومنها استفتاء الاستقلال في2017. وعلى خلاف كل الحالات السابقة لدعم القوى الكبرى للكرد، والتي كانت سرية ومشروطة وتُسحب فور تغير الأولويات الاستراتيجية، تنشئ المذكرة إطاراً مؤسسياً بآليات رسمية للتجديد ولجان توجيهية ومعايير لقياس الإصلاح.
لا يقل تركيز المذكرة على إصلاح البيشمركة أهمية. فقد كان أكبر مواطن الضعف الداخلية في الحركة القومية الكردية دائماً الانقسام بين القوات العسكرية للحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، وهو الانقسام الذي أفضى إلى الحرب الأهلية في عقد1990 وأسهم في خسارة كركوك في2017. ويهدف برنامج الإصلاح الوارد في المذكرة، والمدعوم بخبرات عسكرية أمريكية وبريطانية وألمانية، إلى إنشاء قوة بيشمركة موحدة ومهنية تخدم إقليم كردستان بدلاً من الأحزاب السياسية كل على حدة.
تشهد المذكرة أيضاً على ما أنجزته البيشمركة في الحرب ضد داعش. فحين اتجه اهتمام العالم إلى فظائع تنظيم الدولة الإسلامية، من الإبادة الجماعية بحق الإيزيديين وقطع الرؤوس وتدمير التراث القديم، كانت البيشمركة هي التي تصدت للخطر. وصمد المقاتلون الكرد، وكثير منهم متطوعون يحملون أسلحة قديمة ولا يملكون دروعاً واقية، أمام أشد التنظيمات الإرهابية وحشية في القرن21. وكانت مذكرة2016 اعترافاً من العالم بأن البيشمركة استحقت مكانتها مدافعاً شرعياً عن الحضارة.
الأسئلة الشائعة
ما مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان؟
هي اتفاق عسكري ثنائي رسمي وُقع في12 تموز2016 بين وزارة الدفاع الأمريكية ووزارة شؤون البيشمركة في حكومة إقليم كردستان. وكان أول اتفاق من هذا النوع بين الولايات المتحدة وحكومة الإقليم، ونظّم توفير الأسلحة والتدريب والدعم للبيشمركة، وألزم حكومة الإقليم بالإصلاح العسكري.
هل لا تزال المذكرة سارية؟
نعم. جُددت المذكرة في أيلول2022 بتوقيع مساعد وزير الدفاع سيليست والاندر ووزير شؤون البيشمركة في حكومة الإقليم شورش إسماعيل عبدالله. وعقدت اللجنة التوجيهية التنفيذية للبيشمركة اجتماعها الأول في أربيل في كانون الثاني2024 لتقييم التقدم في الإصلاح. وهي أكثر شراكة عسكرية رسمية دواماً أقامها الشعب الكردي مع قوة عظمى عالمية.
كيف تختلف عن الدعم الأمريكي السابق للكرد؟
كان الدعم الأمريكي السابق للكرد سرياً ومشروطاً، ويُسحب حين تتغير الأولويات الاستراتيجية، كما حدث في اتفاق الجزائر عام1975. أما مذكرة2016 فهي رسمية وثنائية ومؤسسية، وتتضمن آليات للتجديد ومعايير لقياس الإصلاح. وقد صمدت أمام أزمة استفتاء الاستقلال في2017، وكانت هذه المرة الأولى التي استمرت فيها العلاقات العسكرية الأمريكية الكردية رغم حدوث قطيعة سياسية كبيرة.
المراجع وقراءات إضافية
السفارة الأمريكية في العراق: البيان المشترك بشأن تجديد مذكرة التفاهم،2022
معهد واشنطن: الولايات المتحدة والبيشمركة والموصل
ناشونال إنترست: ما الخطوة التالية في العلاقة الأمنية الأمريكية مع كرد العراق؟