لا ينفصل دور ونستون تشرشل في تشكيل العراق الحديث عن سؤال موضع خلاف: كيف يندرج الحكم الذاتي الكردي داخل الدولة الجديدة؟ وتبين السجلات البرلمانية للفترة 1921–1926 أن التسوية تطورت عبر خطط إدارية متنافسة، وضغوط مالية، ومفاوضات حدودية. وتوضح أيضاً لماذا ينبغي التمييز بين الوعد باستقلال الإدارة المحلية وإنشاء دولة كردية مستقلة.
القاهرة وكلفة الإمبراطورية
في يونيو 1921، عرض تشرشل، بصفته وزير المستعمرات، نتائج مؤتمر القاهرة أمام مجلس العموم. وربط قيام حكومة عربية جديدة في بلاد الرافدين بتخفيضات كبيرة في الوجود العسكري البريطاني. وكان المقصود أن تدعم قوات محلية، وحامية بريطانية وهندية أصغر، ووجود جوي موسع، الترتيبات الجديدة بكلفة أقل. وكانت تلك خطة للحفاظ على النفوذ مع خفض نفقات الاحتلال المباشر. وأقر تشرشل بأن نجاحها يتوقف على ظروف لا يمكن ضمانها. هانسارد، 14 يونيو 1921.
جمعت السياسة، إذن، بين بناء الدولة واقتصاد الإمبراطورية وأمنها. ويساعد فهم هذه الأهداف على تفسير الإطار الذي نُظر فيه إلى المطالب الكردية. لكنه لا يثبت أن كل مسؤول بريطاني تبنى رؤية واحدة، أو أن التطلعات الكردية كانت مجرد بند آخر في ميزانية بريطانية.
إدارة كردية منفصلة؟
وصف بيان أمام مجلس اللوردات في 23 يونيو 1921 تمييزاً مؤقتاً بين كردستان وحكومة بلاد الرافدين. وكان مقرراً أن تحافظ كردستان على علاقات مباشرة مع المندوب السامي البريطاني، بدلاً من إخضاعها فوراً للحكومة الجديدة. وشملت التعيينات الإدارية المقترحة مستشارين بريطانيين في كركوك والسليمانية. وكانت هذه ترتيبات إدارية ملموسة، لكنها أبقت السلطة لدى مسؤول إمبراطوري. ولم تكن اعترافاً ببلد كردي ذي سيادة. هانسارد، 23 يونيو 1921.
وفي بيانه في يونيو، عبّر تشرشل أيضاً عن أمله في أن يتقارب جنوب كردستان والعراق في نهاية المطاف. وكان التوتر ظاهراً منذ ذلك الحين: جرى بحث قدر من الإدارة الكردية المنفصلة ضمن مشروع أوسع لحكم بلاد الرافدين بوصفها مجالاً سياسياً واقتصادياً مترابطاً. بيان تشرشل، 14 يونيو 1921.
وعود وعدم يقين
بحلول يوليو 1922، كان البرلمان يشكك في الفجوة بين النيات والنتائج العملية. ففي مناقشة بمجلس اللوردات، رأى اللورد سيدنهام أن النية السابقة بإقامة حكم ذاتي كردي لم تُنفذ، ووصف الوضع في كردستان بأنه غير واضح. وانتقاده دليل على خلاف معاصر، وليس حكماً محايداً على كل جوانب السياسة البريطانية. ومع ذلك، فإنه يبين أن الحكم الذاتي الكردي ظل مسألة غير محسومة بينما كانت التسوية العراقية لا تزال تتشكل. هانسارد، 24 يوليو 1922.
وكان لعدم اليقين هذا بُعد عسكري أيضاً. فقد ربطت المناقشات البريطانية أمن شمال العراق بالعلاقات مع تركيا، وتنظيم القوات المحلية، وكلفة الالتزامات المستمرة. وفي مارس 1922، ضغط النواب على تشرشل بشأن ترتيبات جنوب كردستان وغياب سلام إقليمي دائم. هانسارد، 9 مارس 1922.
الموصل والحدود
لم تُحسم الحدود الشمالية نهائياً في القاهرة. ففي يونيو 1924، أوضحت الحكومة البريطانية الإجراء الذي وضعته المادة 3 من معاهدة لوزان: كان على بريطانيا وتركيا السعي إلى اتفاق بشأن الحدود التركية العراقية، على أن يُحال أي خلاف غير محسوم إلى مجلس عصبة الأمم. وكانت هذه العملية الدولية مهمة لأن الأرض موضع النقاش شملت مجتمعات كردية يتوقف عليها مستقبل إدارتها. هانسارد، 17 يونيو 1924.
في ديسمبر 1925، عرض رئيس الوزراء قرار مجلس العصبة بشأن الحدود وصلته باستمرار علاقة بريطانيا بالعراق. وطلب المجلس أيضاً من بريطانيا تقديم تدابير تضمن الإدارة المحلية الكردية. وبذلك تجاوز السؤال مقترحات تشرشل لعام 1921 إلى قرارات شملت حكومات بريطانية متعاقبة والعراق وتركيا والعصبة. بيان رئيس الوزراء، 17 ديسمبر 1925. وبحلول 21 يونيو 1926، كان برلمانا تركيا والعراق قد أجازا التصديق على معاهدة الحدود؛ وأبلغ وزير الخارجية البريطاني النواب بأن التصديق البريطاني متوقع خلال أيام. هانسارد، 21 يونيو 1926.
قراءة السجل
تدعم هذه الوثائق رواية أدق من الفكرة القائلة إن رجلاً واحداً رسم تسوية كاملة في اجتماع واحد. فقد ساعد تشرشل على تشكيل الإطار الإداري والعسكري للسياسة البريطانية في 1921. ونوقش الحكم الذاتي الكردي داخل ذلك الإطار، لكن الضمانات الإدارية والسيادة المعترف بها دولياً كانتا أمرين مختلفين. ثم تطورت القرارات الحدودية عبر مزيد من التفاوض والتدخل الدولي.
وللسجل البرلماني حدود أيضاً. فقد كان الوزراء يدافعون عن السياسة، وكان منتقدوهم يعترضون عليها. وينبغي قراءة خطبهم إلى جانب وجهات النظر الكردية والسجلات المحلية وتجارب المجتمعات التي حكمتها هذه الترتيبات. وللاطلاع على تاريخ سياسي كردي ذي صلة، انظر مملكة كردستان في عهد الشيخ محمود البرزنجي و التاريخ اللاحق لكردستان العراق.
ملاحظة تحريرية: كتب موقع التاريخ الكردي هذه الرواية من جديد في سبتمبر 2026 باستخدام الوثائق الأولية المرتبطة أعلاه. وهي تحل محل معاينة ناقصة لمقال سابق.