Introducción
El 10 de agosto de 1920, en la sala de exposición de una fábrica de porcelana de Sèvres, Francia, las potencias aliadas y el derrotado Imperio otomano firmaron un tratado que, por primera y única vez en la historia moderna, reconoció en el derecho internacional el derecho del pueblo kurdo a la autodeterminación. Los artículos 62, 63 y 64 del Tratado de Sèvres definían un mecanismo de autonomía local kurda en las zonas de población mayoritariamente kurda situadas al este del Éufrates, al sur de Armenia y al norte de la frontera sirio-turca y, de manera decisiva, una vía hacia la plena independencia kurda en el plazo de un año si el pueblo kurdo demostraba que una mayoría la deseaba.
El Tratado de Sèvres es el tratado más importante y más doloroso de la historia kurda. Es lo más cerca que el pueblo kurdo ha estado de contar con un Estado reconocido internacionalmente. Por primera vez, la palabra «Kurdistán» apareció en un tratado internacional. Por primera vez, se construyó la arquitectura jurídica y diplomática de un Estado kurdo. Y, por primera vez, las grandes potencias reconocieron lo que el pueblo kurdo sabía desde hacía siglos: que constituía una nación diferenciada con derecho a gobernarse a sí misma. Pero el tratado nunca fue ratificado. Nunca se aplicó. Y, en menos de tres años, fue sustituido por el Tratado de Lausana (1923), que borró por completo al Kurdistán del mapa.
Contenido
¿Qué fue el Tratado de Sèvres?
Los artículos kurdos: 62, 63 y 64
¿Qué fue el Tratado de Sèvres?
El Tratado de Sèvres se firmó el 10 de agosto de 1920 entre las potencias aliadas (Gran Bretaña, Francia, Italia y otras) y el derrotado Imperio otomano. Pretendía poner fin formalmente a la Primera Guerra Mundial en Oriente Medio y redibujar el mapa de los territorios otomanos. El tratado era un documento de partición punitiva: despojaba al Imperio otomano de sus provincias árabes, dividía Anatolia en zonas de influencia de las potencias europeas y Grecia, y abordaba las aspiraciones nacionales de armenios, griegos y, por primera vez, kurdos.
La sección III del tratado, integrada por los artículos 62, 63 y 64, estaba dedicada íntegramente al Kurdistán. Estos artículos establecían una comisión para redactar un proyecto de autonomía local para las zonas de población mayoritariamente kurda al este del Éufrates y proporcionaban una vía mediante la cual el pueblo kurdo podía solicitar a la Sociedad de Naciones la plena independencia en el plazo de un año. Si la Sociedad determinaba que los kurdos eran capaces de autogobernarse, Turquía estaría obligada a renunciar a toda soberanía sobre los territorios kurdos. Los kurdos del vilayato de Mosul (actual Kurdistán iraquí) también tendrían libertad para incorporarse al nuevo Estado kurdo.
Ideas clave
• El Tratado de Sèvres fue el primer y único tratado internacional que reconoció los derechos kurdos a la autonomía y una vía hacia la independencia: lo más cerca que el pueblo kurdo ha estado de contar con un Estado reconocido internacionalmente.
• Los artículos 62-64 emplearon por primera vez la palabra «Kurdistán» en el derecho internacional y dieron reconocimiento jurídico a unas aspiraciones nacionales kurdas que se habían ignorado durante siglos.
• El tratado nunca fue ratificado ni aplicado: el movimiento nacionalista turco dirigido por Mustafa Kemal lo rechazó, derrotó militarmente los planes aliados y forzó la sustitución de Sèvres por el Tratado de Lausana (1923).
• El Tratado de Lausana no hizo mención alguna al Kurdistán: el pueblo kurdo quedó dividido entre Turquía, Irak, Siria e Irán, y la nación que se le había prometido fue borrada del mapa.
Datos básicos
Tratado: Tratado de Sèvres Fecha: 10 de agosto de 1920 Partes: potencias aliadas (Gran Bretaña, Francia, Italia, Japón y otras) e Imperio otomano Tipo: tratado de paz de posguerra Disposiciones kurdas: artículos 62, 63, 64; autonomía local para las zonas de población mayoritariamente kurda; vía hacia la independencia mediante una petición a la Sociedad de Naciones en el plazo de un año Territorio kurdo propuesto: al este del Éufrates, al sur de Armenia y al norte de la frontera sirio-turca; los kurdos del vilayato de Mosul podían incorporarse voluntariamente Estado: nunca ratificado ni aplicado Sustituido por: Tratado de Lausana (24 de julio de 1923), que no hizo mención al Kurdistán Relevancia: el primer y único tratado internacional que reconoció los derechos kurdos a la autodeterminación
Los artículos kurdos: 62, 63 y 64
El artículo 62 facultaba a una comisión compuesta por representantes británicos, franceses, italianos, persas y kurdos para redactar un proyecto de autonomía local para las zonas de población mayoritariamente kurda situadas al este del Éufrates. Esta comisión debía examinar la situación kurda en los seis meses siguientes a la entrada en vigor del tratado y elaborar un plan de autogobierno que protegiera los derechos de todas las comunidades de la región, incluidos los cristianos asirios.
El artículo 63 exigía a Turquía aceptar y aplicar cualquier plan de autonomía que elaborara la comisión. El artículo 64 iba más allá: establecía que, en el plazo de un año desde la entrada en vigor del tratado, el pueblo kurdo podía solicitar al Consejo de la Sociedad de Naciones la plena independencia. Si la Sociedad determinaba que los kurdos demostraban un deseo mayoritario de independencia y eran capaces de autogobernarse, Turquía estaría obligada a renunciar a toda soberanía sobre los territorios kurdos. De manera decisiva, el artículo 64 también establecía que los kurdos del vilayato de Mosul, el actual Kurdistán iraquí, tendrían libertad para incorporarse voluntariamente al nuevo Estado kurdo.
Estos artículos eran condicionales y limitados. El Kurdistán propuesto no incluía toda la patria kurda: Van, por ejemplo, quedaba excluida, y los kurdos de Siria e Irán no estaban contemplados. La vía hacia la independencia dependía del juicio de la Sociedad de Naciones sobre la «capacidad» kurda, una condición paternalista que no se exigía cumplir a ninguna nación europea. Pero, pese a estas limitaciones, los artículos 62-64 representaban un avance histórico: era la primera vez que un instrumento internacional reconocía el derecho del pueblo kurdo a la autodeterminación.
Por qué fracasó Sèvres: la guerra de independencia turca
El Tratado de Sèvres fue firmado por el Gobierno otomano de Estambul, pero el movimiento nacionalista turco con sede en Ankara, dirigido por Mustafa Kemal (más tarde Atatürk), lo rechazó de inmediato. Las fuerzas de Kemal ya estaban combatiendo en la guerra de independencia turca (1919–1923) contra fuerzas griegas, armenias y aliadas. Se negó a aceptar la partición de Anatolia y la creación de Estados kurdos y armenios en territorio turco.
La estrategia de Kemal resultó devastadoramente eficaz. Apeló a la solidaridad kurda contra el imperialismo europeo y prometió fraternidad kurdo-turca dentro del nuevo Estado turco. Muchos líderes kurdos, desilusionados con las potencias aliadas y contrarios a las reclamaciones territoriales armenias, apoyaron inicialmente el movimiento de Kemal. Cuando quedó claro que la visión de Turquía de Kemal no dejaba espacio para la autonomía kurda, ya era demasiado tarde. El rumbo militar había cambiado, las potencias aliadas habían perdido la voluntad de imponer el tratado y el Tratado de Sèvres había muerto.
Las propias potencias aliadas cargaban con gran parte de la responsabilidad. Gran Bretaña estaba al límite de sus recursos por sus compromisos en Irak, India, Irlanda y Egipto. Francia se centraba en Siria y Líbano. Ninguna estaba dispuesta a comprometer las fuerzas militares necesarias para imponer Sèvres frente a la resistencia nacionalista de Kemal. Las disposiciones kurdas y armenias de Sèvres se abandonaron porque las grandes potencias carecían de voluntad para defenderlas, sin que ello respondiera a que fueran equivocadas.
De Sèvres a Lausana: el Kurdistán borrado
El Tratado de Lausana, firmado el 24 de julio de 1923, sustituyó por completo al Tratado de Sèvres. Se negoció entre el nuevo Gobierno nacionalista turco de Ankara y las potencias aliadas. El tratado reconoció la soberanía de la República de Turquía dentro de sus fronteras actuales y no hizo mención alguna al Kurdistán, a la autonomía kurda ni a la independencia kurda. Los artículos kurdos de Sèvres, el 62, el 63 y el 64, simplemente se suprimieron. El Kurdistán fue borrado del derecho internacional.
El pueblo kurdo quedó dividido entre Turquía, Irak (Mandato británico), Siria (Mandato francés) e Irán, como minoría en cada Estado y sin reconocimiento internacional de sus derechos nacionales. Se abandonaron las promesas de Sèvres. Se destruyeron las esperanzas de la Declaración Kurdo-Armenia de 1919. Y la partición del Kurdistán en cuatro partes, que había comenzado en Chaldiran y se había completado con Sykes-Picot, quedó ratificada en Lausana como derecho internacional permanente.
Cronología de acontecimientos clave
Mayo de 1916 — El Acuerdo Sykes-Picot divide los territorios otomanos en zonas británicas y francesas.
Noviembre de 1919 — Se firma en París la Declaración Kurdo-Armenia de Solidaridad.
Febrero de 1920 — Una conferencia interdepartamental propone la autonomía kurda; Gran Bretaña se retira del Kurdistán.
Abril de 1920 — La Conferencia de San Remo asigna los mandatos de Irak y Siria.
10 de agosto de 1920 — Se firma el Tratado de Sèvres; los artículos 62-64 prevén la autonomía kurda y una vía hacia la independencia.
1920–1923 — Guerra de independencia turca; Mustafa Kemal derrota los planes aliados y rechaza Sèvres.
24 de julio de 1923 — El Tratado de Lausana sustituye a Sèvres sin mencionar al Kurdistán. La condición de Estado kurdo queda borrada del derecho internacional.
Legado y relevancia para la historia kurda
El Tratado de Sèvres ocupa un lugar singular en la memoria colectiva kurda. Para los kurdos, representa el momento en que la comunidad internacional reconoció su existencia como nación y su derecho a la autodeterminación. Para los turcos, representa una amenaza existencial: el intento de desmembrar su patria. Estas memorias opuestas han marcado las relaciones kurdo-turcas durante más de un siglo y siguen influyendo en la política de la región en la actualidad.
El fracaso de Sèvres encierra una amarga lección para el pueblo kurdo: el reconocimiento internacional no significa nada sin el poder necesario para hacerlo efectivo. Las grandes potencias reconocieron los derechos kurdos en Sèvres, pero no estuvieron dispuestas a defenderlos cuando se cuestionaron. Los kurdos no tenían un ejército capaz de mantener el territorio que se les había prometido, ni un protector internacional dispuesto a combatir en su nombre. Cuando las fuerzas de Kemal demostraron ser más fuertes que la determinación aliada, la creación de un Estado kurdo se sacrificó sin vacilar.
Sin embargo, Sèvres también estableció un precedente jurídico y moral que nunca se ha revocado. La comunidad internacional reconoció en 1920 que el pueblo kurdo tiene derecho a la autodeterminación. Ese reconocimiento se abandonó en Lausana, pero nunca se retiró formalmente. La lucha kurda actual por la autodeterminación obtiene parte de su legitimidad de la promesa incumplida de Sèvres, de aquel momento en que el mundo reconoció que el Kurdistán debía existir y después optó por no hacerlo realidad.
Preguntas frecuentes
¿Qué prometió el Tratado de Sèvres a los kurdos?
Los artículos 62-64 preveían la autonomía local en las zonas de población mayoritariamente kurda al este del Éufrates y una vía hacia la plena independencia en el plazo de un año mediante una petición a la Sociedad de Naciones. Los kurdos del vilayato de Mosul podían incorporarse voluntariamente al nuevo Estado. Fue el primer y único tratado internacional que reconoció la autodeterminación kurda.
¿Por qué nunca se aplicó el Tratado de Sèvres?
El movimiento nacionalista turco dirigido por Mustafa Kemal rechazó el tratado y libró con éxito una guerra de independencia (1919–1923) contra fuerzas griegas, armenias y aliadas. Las potencias aliadas, sobrecargadas y sin voluntad de comprometer fuerzas militares, abandonaron Sèvres y aceptaron el Tratado de Lausana (1923), que no hizo mención al Kurdistán.
¿Qué sustituyó al Tratado de Sèvres?
El Tratado de Lausana, firmado el 24 de julio de 1923, sustituyó por completo a Sèvres. Reconoció la República de Turquía dentro de sus fronteras actuales y no contenía disposiciones sobre autonomía, independencia o autodeterminación kurdas. El Kurdistán fue borrado del derecho internacional.
Referencias y lecturas complementarias
Centro de Oriente Medio de la LSE — Centenario de Sèvres: perspectivas de un Kurdistán independiente
Centro Kurdo de Estudios — De Sèvres a Lausana: la sociedad kurda y el modelo de Estado-nación