Introducción
El 24 de julio de 1923 se firmó en Suiza el Tratado de Lausana entre las potencias aliadas y la nueva República de Turquía dirigida por Mustafa Kemal Atatürk. Sustituyó por completo al Tratado de Sèvres (1920) y, con él, se borraron todas las promesas de autodeterminación kurda. Donde Sèvres había incluido tres artículos dedicados a la autonomía y la independencia kurdas, Lausana no contenía una sola mención a los kurdos, a Kurdistán o a los derechos kurdos. La palabra «Kurdistán», que había aparecido en el derecho internacional por primera vez apenas tres años antes, simplemente desapareció.
El Tratado de Lausana es el tratado que selló el destino de Kurdistán. Reconoció a la República de Turquía dentro de sus fronteras actuales, unas fronteras que encerraban a millones de kurdos en un Estado que negaría su propia existencia durante décadas. Confirmó la incorporación de Mosul, de población kurda, al Irak bajo mandato británico. Dejó a los kurdos de Siria bajo el mandato francés y a los kurdos de Irán bajo la dinastía Pahlaví. La partición de Kurdistán en cuatro partes, que había comenzado en Chaldiran (1514) y se había completado con Sykes-Picot (1916), quedaba ahora ratificada como derecho internacional permanente. No se invitó a ninguna delegación kurda a Lausana. No se escuchó ninguna voz kurda.
Contenido
¿Qué fue el Tratado de Lausana?
¿Qué fue el Tratado de Lausana?
El Tratado de Lausana se firmó el 24 de julio de 1923 entre las potencias aliadas —Gran Bretaña, Francia, Italia, Japón, Grecia, Rumanía y Yugoslavia— y la República de Turquía. Sustituyó al Tratado de Sèvres (1920), que no había sido ratificado, y puso fin formalmente al estado de guerra entre los Aliados y Turquía tras la guerra de Independencia turca (1919–1923). El tratado reconoció la soberanía de la nueva República de Turquía dentro de sus fronteras actuales y estableció a Turquía como un Estado soberano en pie de igualdad dentro del orden internacional.
Para Turquía, Lausana fue un triunfo: la culminación de las victorias militares y diplomáticas de Atatürk, que transformó la humillación impuesta de Sèvres en una paz entre iguales. Para el pueblo kurdo, fue una catástrofe. Se eliminaron todas las disposiciones de autonomía e independencia kurdas incluidas en Sèvres. Los kurdos no fueron invitados a la conferencia. No se reconoció su existencia como pueblo diferenciado. Kurdistán fue borrado del mapa.
Puntos clave
• El Tratado de Lausana no contenía ninguna mención a los kurdos, a Kurdistán o a los derechos kurdos, borrando por completo al pueblo kurdo del derecho internacional.
• No se invitó a ninguna delegación kurda a la Conferencia de Lausana: el tratado se negoció sobre los territorios kurdos sin participación kurda alguna.
• El tratado reconoció las fronteras de Turquía sobre el este de Anatolia e incorporó la mayor parte del norte de Kurdistán al Estado turco a cambio de que Turquía renunciara a sus reivindicaciones sobre las tierras árabes ricas en petróleo.
• Lausana ratificó la partición de Kurdistán en cuatro partes —Turquía, Irak, Siria e Irán— como derecho internacional permanente, una partición que persiste sin cambios hoy, más de un siglo después.
Datos básicos
Tratado: Tratado de Lausana Fecha: 24 de julio de 1923 Partes: potencias aliadas —Gran Bretaña, Francia, Italia, Japón, Grecia, Rumanía y Yugoslavia— y la República de Turquía Tipo: tratado de paz de posguerra que sustituye al Tratado de Sèvres Disposiciones kurdas: ninguna; el tratado no contiene mención alguna a los kurdos, a Kurdistán o a los derechos kurdos Negociadores principales: lord Curzon —Gran Bretaña—, İsmet İnönü —Turquía— Participación kurda: ninguna; no se invitó a ninguna delegación kurda Intercambio clave: Turquía recibió el este de Anatolia —norte de Kurdistán—; Turquía renunció a sus reivindicaciones sobre las tierras árabes ricas en petróleo Mosul: quedó sin resolver; se remitió a la Sociedad de Naciones, que lo adjudicó a Irak en 1926 Importancia: selló la partición de Kurdistán en cuatro partes como derecho internacional permanente
Contexto histórico: la muerte de Sèvres
El Tratado de Sèvres (1920) había prometido autonomía kurda y una vía hacia la independencia, pero el movimiento nacionalista turco dirigido por Mustafa Kemal lo rechazó de inmediato. Entre 1919 y 1923, Kemal libró con éxito una guerra de independencia contra las fuerzas griegas, armenias, francesas y aliadas, derrotando todos los intentos de dividir Anatolia. Sus victorias militares transformaron el equilibrio de poder: las potencias aliadas, agotadas por la Primera Guerra Mundial y sin voluntad de comprometer fuerzas para imponer Sèvres, se vieron obligadas a negociar un nuevo tratado en las condiciones de Turquía.
La Conferencia de Lausana se reunió en noviembre de 1922, con lord Curzon al frente de la delegación británica e İsmet İnönü al frente de la turca. La conferencia destacó por sus ausencias: sirios y palestinos intentaron asistir, pero fueron excluidos. No se invitó a ninguna delegación armenia, persa o kurda. Al representante del jerife de La Meca —que había luchado del lado británico en la guerra— ni siquiera se le concedió una reunión con lord Curzon. Los pueblos cuyo territorio nacional se estaba decidiendo no tuvieron voz.
La omisión de Kurdistán: borrado por el silencio
El aspecto más devastador del Tratado de Lausana para el pueblo kurdo es lo que omite, más que lo que contiene. El Tratado de Sèvres había dedicado toda una sección —los artículos 62, 63 y 64— a la autonomía, la independencia y la autodeterminación kurdas. El Tratado de Lausana no menciona nada de esto. La palabra «Kurdistán» no aparece. La palabra «kurdo» no aparece. Simplemente se ignora la existencia del pueblo kurdo como nación diferenciada.
Esta omisión no fue accidental. Fue fruto de un cálculo deliberado de las potencias aliadas y Turquía. Gran Bretaña había intentado inicialmente crear un Estado tapón kurdo en el este de Anatolia para debilitar la influencia turca sobre el vilayato de Mosul, rico en petróleo. Pero cuando las victorias militares de Kemal dejaron claro que Gran Bretaña no podía imponer la autonomía kurda dentro de Turquía sin otra guerra, los diplomáticos británicos dejaron de insistir en la cuestión. El apoyo a la autodeterminación kurda se evaporó, y la retórica nacionalista laica de Kemal alivió las inquietudes internacionales sobre el trato a las minorías.
El intercambio fundamental de Lausana fue territorial: Turquía recibió el este de Anatolia, hogar de millones de kurdos, a cambio de renunciar a las reivindicaciones de la época otomana sobre las tierras árabes ricas en petróleo. Kurdistán fue el precio que Turquía exigió y que los Aliados aceptaron pagar. El pueblo kurdo fue moneda de cambio: su tierra natal quedó absorbida por Turquía, sus derechos sin mencionar y sus aspiraciones nacionales borradas del orden jurídico.
La cuestión de Mosul: el petróleo por encima de los derechos kurdos
El vilayato de Mosul —el actual Kurdistán iraquí, incluidos los yacimientos petrolíferos de Kirkuk— fue la cuestión más disputada en Lausana. Turquía reivindicaba Mosul como parte de su territorio nacional, citando sus poblaciones kurda y turcomana. Gran Bretaña insistía en mantener Mosul dentro de Irak, alegando intereses estratégicos y económicos, principalmente el petróleo. Lord Curzon sostenía que los kurdos de Mosul preferían el dominio británico, aunque no se había consultado a ninguna población kurda.
La cuestión de Mosul quedó sin resolver en Lausana y se remitió a la Sociedad de Naciones, que adjudicó la provincia a Irak en 1926. La decisión estuvo impulsada por el petróleo, no por el bienestar kurdo. Los kurdos de Mosul quedaron incorporados a un Estado de mayoría árabe cuyo gobierno no tenía interés alguno en la autonomía kurda. La Declaración de Navidad de 1922, que había prometido autogobierno kurdo dentro de Irak, quedó en papel mojado. Las comunidades kurdas del vilayato de Mosul pasarían el siglo siguiente luchando por la autonomía que se les prometió, pero nunca se les concedió.
Cronología de acontecimientos clave
Agosto de 1920 — El Tratado de Sèvres promete autonomía e independencia kurdas; nunca se ratifica.
1919–1923 — Guerra de Independencia turca; Mustafa Kemal derrota los planes aliados para dividir Anatolia.
Noviembre de 1922 — Se reúne la Conferencia de Lausana; no se invita a ninguna delegación kurda.
24 de julio de 1923 — Se firma el Tratado de Lausana, sin mención a los kurdos, a Kurdistán o a los derechos kurdos.
29 de octubre de 1923 — Se proclama la República de Turquía; Kemal se convierte en presidente.
1925 — Rebelión de Sheikh Said, primera gran revuelta kurda contra la República de Turquía; es aplastada.
1926 — La Sociedad de Naciones adjudica el vilayato de Mosul a Irak; la región de población kurda se incorpora al mandato británico.
Legado e importancia para la historia kurda
El Tratado de Lausana es el tratado definitorio de la ausencia de un Estado kurdo. Es el tratado que selló la partición de Kurdistán entre Turquía, Irak, Siria e Irán como derecho internacional permanente. Es el tratado que borró «Kurdistán» del vocabulario diplomático de la comunidad internacional. Y es el tratado cuyas consecuencias el pueblo kurdo lleva más de un siglo intentando revertir.
Dentro de Turquía, las consecuencias fueron inmediatas y devastadoras. La nueva república negó la existencia de una identidad kurda, prohibió la lengua kurda, vetó la expresión cultural kurda y se refirió a los kurdos como «turcos de las montañas». Las revueltas kurdas —la rebelión de Sheikh Said (1925), la rebelión de Ararat (1927–1930) y la rebelión de Dersim (1937–1938)— fueron aplastadas con fuerza militar, deportaciones masivas y castigos colectivos. La insurgencia del PKK, que comenzó en 1984 y continúa hoy, es una consecuencia directa de la negación de la identidad kurda que Lausana hizo posible.
Cada momento de convulsión política kurda desde 1923 ha ido acompañado de llamamientos a revisar Lausana. El establecimiento del Gobierno Regional del Kurdistán en Irak (1992/2005), la zona autónoma kurda del noreste de Siria (2012) y el referéndum de independencia kurdo de 2017 han sido descritos como desafíos al orden de Lausana. La lucha kurda por la autodeterminación es, en esencia, una lucha para deshacer las consecuencias de un tratado firmado en una ciudad suiza en 1923 por diplomáticos que no consideraron al pueblo kurdo digno de mención.
Preguntas frecuentes
¿Qué ocurrió en Lausana con las disposiciones kurdas de Sèvres?
Se eliminaron por completo. El Tratado de Sèvres (1920) contenía los artículos 62-64, que preveían la autonomía kurda y una vía hacia la independencia. El Tratado de Lausana (1923), que sustituyó íntegramente a Sèvres, no contiene ninguna mención a los kurdos, a Kurdistán o a los derechos kurdos.
¿Estuvieron representados los kurdos en la Conferencia de Lausana?
No. No se invitó a ninguna delegación kurda a la Conferencia de Lausana. El tratado se negoció enteramente entre las potencias aliadas y Turquía, sin participación kurda, armenia, siria o palestina. Los pueblos cuyo territorio nacional se estaba decidiendo no tuvieron voz.
¿Sigue vigente el Tratado de Lausana?
Sí. El Tratado de Lausana sigue siendo el instrumento jurídico fundamental que define las fronteras de Turquía y el estatus internacional del pueblo kurdo. La partición de Kurdistán en cuatro partes —Turquía, Irak, Siria e Irán— que Lausana ratificó en 1923 sigue siendo la realidad jurídica y política actual.
Referencias y lecturas adicionales
Wikipedia — Tratado de Lausana
Washington Institute — Reflexiones sobre el centenario del Tratado de Lausana
Washington Kurdish Institute — Recordando el Tratado de Lausana