نوشیروان مصطفی اثرگذارترین سیاستمدار کرد در سی سال گذشته بود که هرگز به ریاست هیچ نهادی نرسید. او در 1975 همراه جلال طالبانی اتحادیهٔ میهنی کردستان را بنیان گذاشت، دهه‌ها معاون دبیرکل آن بود، در خطرناک‌ترین سال‌های یورش بعثی‌ها به مردم کرد، سلیمانیه را اداره کرد، به مذاکره برای پایان جنگ داخلی حزب دموکرات کردستان و اتحادیهٔ میهنی کمک کرد و سپس، در اوج قدرت حزبش، هنگامی که حکومت اقلیم کردستان تثبیت شده و اعتبار خودش به بالاترین حد رسیده بود، کناره گرفت. کناره گرفت، جنبشی تازه را از صفر ساخت و به شکستن انحصار دوگانه‌ای پرداخت که حزب دموکرات و اتحادیهٔ میهنی یک نسل بر زندگی سیاسی کردها برقرار کرده بودند. جنبش گورانِ او، به معنای تغییر، در چهار سال نخست پس از تأسیس، به دومین حزب بزرگ در اقلیم کردستان تبدیل شد. هیچ ارزیابی‌ای از سیاست معاصر کرد بدون درک آنچه نوشیروان مصطفی انجام داد و چرایی آن کامل نیست.
فهرست مطالب
1. بخش 1: اربیل و شکل‌گیری یک نسل سیاسی
2. بخش 2: مشارکت در بنیان‌گذاری اتحادیهٔ میهنی ـ ژوئن 1975
3. بخش 3: مبارزهٔ مسلحانه ـ بازگشت به کوهستان
4. بخش 4: ادارهٔ سلیمانیه ـ کارگزار قدرت
5. بخش 5: جنگ داخلی و پیامدهای آن
6. بخش 6: سال‌های حکومت اقلیم کردستان ـ قدرت و نارضایتی‌هایش
7. بخش 7: جدایی ـ چرا اتحادیهٔ میهنی را ترک کرد
8. بخش 8: گوران ـ ساختن یک جنبش در پنج سال
9. بخش 9: میراث ـ اصلاح‌طلبی که نشان داد این کار شدنی است
10. بخش 10: مرگ و پرسشی که بی‌پاسخ گذاشت
بخش 1: اربیل و شکل‌گیری یک نسل سیاسی
نوشیروان مصطفی در 1944 در محلهٔ قدیمی سلیمانیه در اقلیم کردستان عراق به دنیا آمد. او در دوران جوش‌وخروش سیاسی کردها پس از جنگ جهانی دوم بزرگ شد؛ سال‌های جمهوری مهاباد، افسانهٔ مصطفی بارزانی، تأسیس حزب دموکرات کردستان و نخستین تلاش‌های مستمر برای ساختن نهادهای سیاسی مدرن کرد. او از نسلی از کردها بود که در دهه‌های 1960 و 1970 به بلوغ رسیدند؛ در فضایی که بر سر چگونگی سیاست کرد بحث و کشمکش جدی وجود داشت.
تحصیلاتش امکان آشنایی او را با جهان گسترده‌تر اندیشهٔ سیاسی عرب و کرد فراهم کرد. در بغداد تحصیل کرد و در آنجا با جریان‌های سیاسی چپ‌گرایی آشنا شد که در دههٔ 1960 بر زندگی فکری دانشگاه‌های عراق چیره بودند؛ مارکسیسم، ملی‌گرایی عربی و شکل‌های گوناگون اندیشهٔ سوسیالیستی. شکل‌گیری فکری او با چهره‌های نظامی ایلی‌ای که زیر رهبری مصطفی بارزانی بر جنبش کرد مسلط بودند تفاوت داشت: روشنفکری شهری و تحصیل‌کرده بود؛ مردی که بینش سیاسی‌اش را اندیشه‌ها شکل داده بودند، نه تجربهٔ مستقیم جنگ در کوهستان.
این شکل‌گیری فکری او را در سنت ابراهیم احمد قرار می‌داد؛ نسل سیاستمداران کردی که باور داشتند جنبش به نهادهای سیاسی مدرن، ساختارهای دموکراتیک و بینشی برنامه‌محور نیاز دارد که از اقتدار شخصی فرماندهان نظامی فراتر رود. هنگامی که اتحادیهٔ میهنی در 1975 تأسیس شد، تا اندازه‌ای پاسخی مستقیم به شکست رویکرد سنتی‌تر بارزانی بود و نوشیروان مصطفی یکی از معماران فکری بدیلی بود که این حزب عرضه می‌کرد.
بخش 2: مشارکت در بنیان‌گذاری اتحادیهٔ میهنی ـ ژوئن 1975
تأسیس اتحادیهٔ میهنی کردستان در ژوئن 1975 پاسخی مستقیم به فروپاشی فاجعه‌بار قیام کردها در عراق پس از توافق الجزایر بود. جنبش مصطفی بارزانی، که چهارده سال ارتش عراق را در وضعیتی بی‌نتیجه نگه داشته بود، هنگامی که شاه ایران پشتیبانی‌اش را قطع کرد، ظرف چند روز از هم پاشید. در این خلأ، جلال طالبانی و گروهی از سیاستمداران جوان‌تر کرد، از جمله نوشیروان مصطفی، با تأسیس اتحادیهٔ میهنی وارد صحنه شدند.
نقش نوشیروان مصطفی در بنیان‌گذاری، نقش یکی از معماران فکری برنامه و ساختار حزب تازه بود. اتحادیهٔ میهنی آشکارا با هدف فاصله‌گرفتن از الگوی بارزانی طراحی شده بود: حزبی سیاسی و مدرن با ایدئولوژی سوسیال‌دموکراتِ برنامه‌محور، متعهد به رویه‌های دموکراتیک درونی و دارای پایگاه اجتماعی گسترده‌تری از ساختارهای اقتدار ایلی و دینی که تکیه‌گاه حزب دموکرات بودند. رابطهٔ او با جلال طالبانی یکی از اثرگذارترین همکاری‌ها در تاریخ معاصر کرد بود: طالبانی دیپلماتی فرهمند بود؛ نوشیروان مصطفی سازمان‌دهندهٔ درونی، مدیر و کسی بود که از کارکرد ساختارها اطمینان پیدا می‌کرد. این همکاری سه دهه ستون فقرات اتحادیهٔ میهنی بود.
بخش 3: مبارزهٔ مسلحانه ـ بازگشت به کوهستان
سال‌های نخست اتحادیهٔ میهنی صرف بازسازی توان مقاومت مسلحانه در کوهستان‌های کردنشین عراق و هم‌زمان ساختن ساختارهای سیاسی‌ای شد که حزب تازه را از پیشینیانش متمایز می‌کرد. دولت عراق زیر حاکمیت حزب بعث، سیاست عربی‌سازی را در مناطق کردنشین دنبال می‌کرد و جمعیت کرد را به‌زور از روستاهایش می‌راند. نوشیروان مصطفی مسئولیت‌های گوناگون سازمانی و اداری بر عهده داشت و به گسترش حضور اتحادیهٔ میهنی در منطقهٔ سلیمانیه کمک می‌کرد؛ منطقه‌ای که پایگاه اصلی حزب شد. با وجود متخصصان شهری تحصیل‌کرده، بازرگانان و روشنفکرانی که پذیرای برنامهٔ سوسیال‌دموکرات اتحادیهٔ میهنی بودند، سلیمانیه به‌طور طبیعی قلمرو این حزب به شمار می‌رفت.
بخش 4: ادارهٔ سلیمانیه ـ کارگزار قدرت
هنگامی که قیام کردها در 1991 به تأسیس حکومت اقلیم کردستان انجامید، نوشیروان مصطفی به مدیر عملی منطقهٔ زیر نفوذ اتحادیهٔ میهنی، یعنی استان سلیمانیه، تبدیل شد. او چهره‌ای تشریفاتی نبود؛ مدیری اهل عمل بود که نهاد می‌ساخت، بودجه‌ها را اداره می‌کرد، با بازیگران بیرونی مذاکره می‌کرد و تصمیم‌های روزمره‌ای می‌گرفت که موفقیت یا شکست تجربهٔ خودفرمانی کرد به آن‌ها بستگی داشت. اقلیم کردستانِ امروز، با نهادها، دستگاه اداری، نظام قضایی و زیرساخت فرهنگی‌اش، تا اندازهٔ زیادی مدیون کار اداری سیاستمدارانی مانند نوشیروان مصطفی در دههٔ 1990 است که ناچار بودند در شرایطی ناممکن، یعنی تحریم دوگانه، جنگ داخلی و منابع تقریباً ناچیز، حکمرانی را عملی کنند.
بخش 5: جنگ داخلی و پیامدهای آن
جنگ داخلی حزب دموکرات و اتحادیهٔ میهنی در 1994–1998 تاریک‌ترین فصل سیاست کرد پس از 1991 بود. ترتیبات تقسیم قدرت به رویارویی نظامی آشکار فروکاسته شد. هزاران کرد جان باختند. اعتبار بین‌المللی تجربهٔ خودفرمانی کرد به‌شدت آسیب دید. نوشیروان مصطفی هم در پیشبرد جنگ و هم در حل‌وفصل نهایی آن نقش داشت. توافق واشنگتن در 1998، با میانجیگری دولت کلینتون، مرحلهٔ مسلحانهٔ درگیری را پایان داد و پس از آن نوشیروان مصطفی برای بازسازی چارچوب‌های نهادی آسیب‌دیده از جنگ داخلی تلاش کرد.
بخش 6: سال‌های حکومت اقلیم کردستان ـ قدرت و نارضایتی‌هایش
پس از 2003، اقلیم کردستان وارد دوره‌ای از توسعهٔ سریع شد. درآمدهای نفتی رونق ساخت زیرساخت‌ها را تأمین مالی کرد و دو حزب مسلط، حزب دموکرات و اتحادیهٔ میهنی، نهادها، درآمدها و امتیازدهی به حامیان را در ترتیباتی میان خود تقسیم کردند که منتقدان آن را انحصار دوگانه می‌نامیدند. برای نوشیروان مصطفی که سه دهه صرف ساختن اتحادیهٔ میهنی کرده بود و به تعهد آغازین آن به حکمرانی دموکراتیک باور داشت، این وضعیت نارضایتی فزاینده‌ای پدید آورد. اعتراض‌های مشخص او عبارت بودند از شخصی‌شدن بیش‌ازحد قدرت، فسادی که در نظام حامی‌پروری رشد کرده بود، بسته‌شدن راه رقابت سیاسی واقعی و آنچه او خیانت به آرمان‌های دموکراتیک و اصلاح‌طلبانه‌ای می‌دانست که اتحادیهٔ میهنی برای تحققشان تأسیس شده بود.
بخش 7: جدایی ـ چرا اتحادیهٔ میهنی را ترک کرد
در 2006، نوشیروان مصطفی از سمت معاون دبیرکل اتحادیهٔ میهنی استعفا داد. نامهٔ استعفایش سندی سیاسی بود که ناکامی‌های مشخص رهبری را برمی‌شمرد؛ ناکامی‌هایی که به باور او به اصول بنیان‌گذار حزب خیانت کرده بودند. شصت‌ودو سال داشت، بیش از سی سال در جنبش سیاسی کرد حضور داشت و از همهٔ آنچه ساخته بود کناره می‌گرفت. سپس وشه را بنیان گذاشت؛ گروهی رسانه‌ای مستقر در سلیمانیه، شامل روزنامه‌ها، تلویزیون و رسانه‌های اینترنتی، که هم پایگاهی نهادی و هم تریبونی برای جنبش سیاسی در حال شکل‌گیری فراهم می‌کرد.
بخش 8: گوران ـ ساختن یک جنبش در پنج سال
در 2009، نوشیروان مصطفی رسماً جنبش گوران، به معنای تغییر، را راه انداخت. نتایج خارق‌العاده بود: گوران در نخستین انتخابات خود 25 کرسی از 111 کرسی پارلمان کردستان را به دست آورد، به دومین حزب بزرگ تبدیل شد و اتحادیهٔ میهنی را از این جایگاه کنار زد. ظرف چهار سال، به چیزی دست یافت که پیش‌تر هیچ جنبش سیاسی کرد موفق به انجامش نشده بود: گشایشی واقعی در انتخابات که انحصار دوگانهٔ حزب دموکرات و اتحادیهٔ میهنی را شکست. حزب عمدتاً از سلیمانیه، پایگاه سنتی اتحادیهٔ میهنی، پشتیبانی جذب می‌کرد؛ جایی که شمار زیادی از رأی‌دهندگان شهری تحصیل‌کرده که از حکمرانی اتحادیهٔ میهنی سرخورده شده بودند، به گوران روی آوردند. منطقهٔ سلیمانیه به آزمایشگاه رقابت دموکراتیک در اقلیم کردستان تبدیل شد.
بخش 9: میراث ـ اصلاح‌طلبی که نشان داد این کار شدنی است
اهمیت نوشیروان مصطفی در نهایت به این وابسته نیست که آیا گوران توانست نظام سیاسی اقلیم کردستان را به‌طور پایدار اصلاح کند یا نه؛ مسیر گوران پس از 2013 پرمسئله بود و هنگامی که بنیان‌گذارش در 2017 درگذشت، حزب با دشواری روبه‌رو بود. اهمیت او در آن چیزی است که امکان‌پذیربودنش را نشان داد: اینکه سیاستمداری که سی سال در کانون قدرت کرد قرار داشته، می‌تواند بر پایهٔ اصول دموکراتیک از آن قدرت کناره بگیرد و چیزی تازه بسازد؛ اینکه رأی‌دهندگان کرد توان پاداش‌دادن به سیاست اصلاح‌طلبانهٔ واقعی را دارند؛ و اینکه خواست پاسخ‌گویی و تغییر در کردستان، همانند هر جای دیگر، واقعی است.
بخش 10: مرگ و پرسشی که بی‌پاسخ گذاشت
نوشیروان مصطفی در 20 آوریل 2017 در لندن درگذشت. هفتادوسه سال داشت. در همان سال همه‌پرسی استقلال کردستان درگذشت؛ رویدادی که با شک‌ورزی همیشگی‌اش به آن نگریسته و زمان‌بندی‌اش را زودهنگام دانسته بود. تردیدش درست از آب درآمد: همه‌پرسی سپتامبر 2017 به برقراری دوبارهٔ اقتدار دولت فدرال عراق بر مناطق مورد مناقشه انجامید. پرسشی به جا گذاشت که سیاست کرد هنوز در پی پاسخ آن است: جامعه چگونه می‌تواند نهادهایی واقعاً دموکراتیک بسازد، هنگامی که ساختارهای موجود قدرت همهٔ انگیزه‌های لازم برای مقاومت در برابر آن‌ها را دارند؟
گاه‌شمار رویدادهای مهم
1944 ـ در محلهٔ قدیمی سلیمانیه زاده می‌شود.
ژوئن 1975 ـ همراه جلال طالبانی اتحادیهٔ میهنی را بنیان می‌گذارد.
1991 ـ حکومت اقلیم کردستان تأسیس می‌شود؛ مدیر عملی سلیمانیه می‌شود.
1994–1998 ـ جنگ داخلی حزب دموکرات و اتحادیهٔ میهنی؛ توافق واشنگتن.
2006 ـ از معاونت دبیرکل اتحادیهٔ میهنی استعفا می‌دهد؛ گروه رسانه‌ای وشه را بنیان می‌گذارد.
2009 ـ گوران، به معنای تغییر، را راه می‌اندازد؛ در نخستین انتخابات خود 25 کرسی پارلمان کردستان را به دست می‌آورد.
20 آوریل 2017 ـ در لندن در 73سالگی درمی‌گذرد.
منابع
1. استنسفیلد، گرت. کردستان عراق: توسعهٔ سیاسی و دموکراسی نوظهور. راتلج، 2003.
2. مک‌داول، دیوید. تاریخ معاصر کردها. آی. بی. توریس، 1996.
3. رومانو، دیوید. جنبش ملی‌گرای کرد. انتشارات دانشگاه کمبریج، 2006.
4. ناتالی، دنیز. کردها و دولت. انتشارات دانشگاه سیراکیوز، 2005.
5. جویده، ودیع. جنبش ملی کرد. انتشارات دانشگاه سیراکیوز، 2006.
6. بروینسن، مارتین وان. آغا، شیخ و دولت. زد بوکس، 1992.
7. گانتر، مایکل ام. از ناکجا: کردهای سوریه در صلح و جنگ. هرست، 2014.
8. بارتو، پیتر. اقلیم کردستان و عراق: درس‌هایی از فدرالیسم. مؤسسهٔ صلح ایالات متحده، 2010.
پرسش‌های رایج
نوشیروان مصطفی که بود؟
نوشیروان مصطفی (1944–2017) سیاستمدار کرد بود که در 1975 همراه جلال طالبانی اتحادیهٔ میهنی کردستان را بنیان گذاشت و بیش از سی سال معاون دبیرکل آن بود. در 2006 از اتحادیهٔ میهنی استعفا داد و در 2009 گوران، به معنای تغییر، را تأسیس کرد که در نخستین انتخابات خود به دومین حزب بزرگ پارلمان اقلیم کردستان تبدیل شد و انحصار دوگانهٔ حزب دموکرات و اتحادیهٔ میهنی را شکست.
اهمیت گوران چه بود؟
گوران نشان داد که رأی‌دهندگان کرد، اگر امکان انتخاب داشته باشند، از سیاست اصلاح‌طلبانهٔ واقعی پشتیبانی می‌کنند و انحصار دوگانهٔ حزب دموکرات و اتحادیهٔ میهنی همیشگی و تغییرناپذیر نیست. این جنبش با تبدیل‌شدن به دومین حزب بزرگ در نخستین انتخابات خود و سپس به نیروی مسلط در سلیمانیه، نخستین فضای واقعی رقابت سیاسی را در اقلیم کردستان گشود و نشان داد که تغییر دموکراتیک از درون نظام سیاسی کرد امکان‌پذیر است.